二、加快我國林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展對策

　　今后，要以科學發(fā)展觀為指導，以興林富民為宗旨，圍繞建設生態(tài)文明，全面推進森林經營，加強森林資源保護管理，著力增加森林總量，提高森林質量，增強森林功能。同時要進一步提高對林業(yè)生態(tài)工程建設長期性與艱巨性的認識。

　　建國以來，我國林業(yè)生態(tài)工程建設取得了巨大成就，但是隨著人口增加和經濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境承載力加重，生態(tài)環(huán)境問題仍然嚴峻。亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等現象屢禁不止。因此，對我國生態(tài)環(huán)境建設的長期性與艱巨性應有足夠認識。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有步驟地實施全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。

　　(一)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中樹立生態(tài)經濟思想。

　　林業(yè)生態(tài)工程建設是牽涉以自然、經濟和社會多方面復雜系統(tǒng)工程，實踐證明，只有從生態(tài)經濟系統(tǒng)的綜合性、整體性和協(xié)調性出發(fā)，追求綜合效益最佳，才能既促進生態(tài)環(huán)境的改善，又可在生態(tài)環(huán)境的改善中促進經濟的發(fā)展，達到生態(tài)經濟協(xié)調，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)搞好林業(yè)生態(tài)工程建設總體規(guī)劃。

　　林業(yè)生態(tài)工程建設的總目標，是保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性，實現國土綜合治理，促進持續(xù)發(fā)展，參與全球生態(tài)環(huán)境保護。因此，各區(qū)域林業(yè)生態(tài)工程建設必須服從全國總體利益，形成全國一盤棋的合理布局。在我國江河上中游水土流失區(qū)域，要以小流域為單元，實行山、水、林、田、路、電統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理與開發(fā)，實現總體利益最優(yōu)化、長遠化。以多角度、多方式促進林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展。

　　(1)要繼續(xù)實施好退耕還林工程。按照先易后難、突出重點的原則，嚴格退耕地還林條件，嚴禁將基本農田、行洪區(qū)納入退耕還林工程范圍。強化對已退耕還林地的管護，明確管護責任，加強對退耕農戶的監(jiān)管，及時加強技術服務與指導，切實搞好退耕還林地的撫育管理工作，進一步鞏固造林成果，加強督查檢查。

　　(2)繼續(xù)實施好防護林體系建設工程。要堅持把科學可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)工作的第一要務，攻堅克難，扎實推進造林綠化進程。加快構筑北方防沙治沙和沿海防風消浪兩大綠色生態(tài)屏障，推進主要江河流域生態(tài)保護網絡建設。加強重點區(qū)域生態(tài)修復，推進石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復。大力推進“身邊增綠”，充分挖掘森林資源增長潛力。

　　(3)全面推進林業(yè)經營，著力提升林木的質量和效益。建立健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，全面加強林業(yè)經營工作。建立林業(yè)經營技術體系，推動林業(yè)分類經營向縱深發(fā)展，以科技支撐林業(yè)經營。改革和完善采伐管理，科學編制并嚴格執(zhí)行林業(yè)經營方案，建立林業(yè)可持續(xù)經營新機制。

　　(4)立足國內增強木材供給能力，維護國家木材安全�？茖W制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展布局，強化森林資源培育，有效提高木材供給能力。在南方集體林區(qū)，大力推進速生豐產林、工業(yè)原料林以及珍貴大徑材基地建設，形成我國商品林發(fā)展和木材生產的重點區(qū)域。在東北內蒙古林區(qū)，盡快將木材產量調減到合理定產水平，加大森林撫育經營和保護管理的力度，建成大徑材和珍貴用材戰(zhàn)略儲備基地。在平原地區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經濟型防護林和四旁植樹，建成以人工林為主體的補充木材供給的新興產業(yè)基地。

　　(5)大力增加森林固碳總量，提高林業(yè)應對氣候變化能力。大力培育碳匯林和生物質能源林，增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力。抓好森林防火和森林病蟲害防治，預防和減少各類災害造成森林資源的損失。嚴格林業(yè)行政執(zhí)法，打擊亂砍濫伐林木行為，減少毀林，防止森林退化。盡快建立森林碳匯計量標準和監(jiān)測體系，提高森林固碳監(jiān)測能力，維持林業(yè)生態(tài)環(huán)境平衡。

　　(6)加強森林資源管理基礎建設，提升森林資源保護管理水平。強化各級隊伍建設，加大基礎設施建設投入，全面提高森林資源管理能力和執(zhí)法水平。建立國家森林資源監(jiān)測的專門機構，增強綜合監(jiān)測與評價能力。加快林業(yè)數表修編進程，構建實物度量、效益評估和經營評價標準化體系。加快推進重點國有林區(qū)森林資源管理改革，建立國有森林資源管理的新機制。

　

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