2 ．我國農業(yè)技術推廣體系存在的問題

　　2．1 農業(yè)技術推廣體系與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應

　　當前的農業(yè)技術推廣管理體系是以政府為主體的行政管理模式，以政府自上而下的決策作為中心，農民只是被動地接受技術。此模式在過去的計劃經(jīng)濟時代，農民文化素質低，為解決農民的溫飽問題起到了積極的作用。但在當前的市場經(jīng)濟體制下，農業(yè)發(fā)展是以市場為導向，農民是根據(jù)市場的需求來選擇農業(yè)技術，顯然這種以政府行政命令為導向的農業(yè)技術推廣體系已不能適應農業(yè)市場化發(fā)展的需要。另外，農業(yè)技術推廣體系的制度化建設也相對落后，《關于建設農業(yè)技術推廣中心的若干決定》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》等法規(guī)的頒布，雖然曾為我國的農業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用，但是隨著我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這些法規(guī)中的一些條款，對目前農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新情況無法界定，已不能適應當前的情況，必須根據(jù)當前農業(yè)發(fā)展的需要進行制度體系的改革創(chuàng)新。

　　2．2 農業(yè)教育、科研與農業(yè)技術推廣存在脫節(jié)

　　農業(yè)科研、教學、技術推廣被稱為農業(yè)生產(chǎn)的三大支柱，農業(yè)技術推廣又是需要多個職能部門相互配合，共同來完成。但農業(yè)科研、教學與技術推廣機構分散設置，缺乏有效的協(xié)調與溝通，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。我國每年約有6 000多項農業(yè)科研成果問世，而推廣應用的只有30％～40％，遠遠低于發(fā)達國家的70％ ～80％[3] 。另外，我國農業(yè)科技成果的推廣對農業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率僅35％，而發(fā)達國家已達60％～80％[4] 。出現(xiàn)這些情況，也與以政府為主體的行政管理模式的農業(yè)技術推廣體系有一定程度的關系。

　　2．3 農業(yè)技術推廣經(jīng)費投入不足

　　我國現(xiàn)行的推廣投資方式仍然以政府投資為主，國家進行行政事業(yè)性撥款。一方面，政府財力有限，投入不足，設施比較落后，技術不能及時更新。有關數(shù)據(jù)表明，我國農業(yè)技術推廣投資所占農業(yè)國內生產(chǎn)總值的比例一直較低，發(fā)達國家為0．6％ ～1．O％，發(fā)展中國家的平均水平為0．5％左右，而我國還不到0．2％[5] 。另一方面，基層推廣機構龐大冗雜，大多數(shù)處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面，從而大大削弱了農業(yè)技術推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，影響農業(yè)技術推廣效率。

　　2．4 農業(yè)技術推廣主體和受體的素質都有待提高

　　農業(yè)技術推廣經(jīng)費投人有限，作為推廣的主體——基層技術推廣人員的收入來源非常有限，待遇極低，從而導致推廣隊伍不穩(wěn)定乃至人員流失。另外，農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)結構失調，目前從事農業(yè)技術推廣人員中絕大多數(shù)是學農學、植保、土肥，而養(yǎng)殖業(yè)、農村其他非農產(chǎn)業(yè)和市場營銷人員的比重極少，不能適應現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展需要[6]。農業(yè)技術推廣人員培訓、進修機會少，致使推廣人員的知識老化，信息貧乏，不能很好地適應新形勢下農民對農業(yè)科技的需求。對于技術推廣的受體農民而言，文化素質偏低，接受新知識、新信息以及應用新技術、新設備的能力不高。農村信息相對閉塞，對于市場信息動向反應滯后，在一定程度上影響農業(yè)科技推廣整體質量的提高，從而也加大了農業(yè)技術推廣的難度，增加了推廣成本，降低了推廣效率。

　

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