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2012年中央一號文件聚焦農業(yè)

2012-2-2 國務院

 

  六、提高市場流通效率,切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給

  1.加強農產品流通設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農產品流通設施布局,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農產品流通網(wǎng)絡。推進全國性、區(qū)域性骨干農產品批發(fā)市場建設和改造,重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。

把農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式,建設一批非營利性農產品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設,支持擁有全國性經營網(wǎng)絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業(yè)等參與農產品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設經營。加快發(fā)展鮮活農產品連鎖配送物流中心,支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設,重點對農民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。

  2.創(chuàng)新農產品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術手段,發(fā)展農產品電子商務等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。大力發(fā)展訂單農業(yè),推進生產者與批發(fā)市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業(yè)食堂等直接對接,支持生產基地、農民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點,形成穩(wěn)定的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡。開展“南菜北運”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點。開展農村商務信息服務,舉辦多形式、多層次的農產品展銷活動,培育具有全國性和地方特色的農產品展會品牌。充分發(fā)揮農產品期貨市場引導生產、規(guī)避風險的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅,開展農產品進項稅額核定扣除試點,落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策,清理和降低農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和超市的收費。

  3.完善農產品市場調控。準確把握國內外農產品市場變化,采取有針對性的調控措施,確保主要農產品有效供給和市場穩(wěn)定,保持價格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價,適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲,健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法,健全生豬市場價格調控預案,探索建立主要蔬菜品種價格穩(wěn)定機制。加強國內外農產品市場監(jiān)測預警,綜合運用進出口、吞吐調劑等手段,穩(wěn)定國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理,嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農產品信息共享平臺,加強農業(yè)統(tǒng)計調查和預測分析,提高對農業(yè)生產大縣的統(tǒng)計調查能力,推行重大信息及時披露和權威發(fā)布制度,防止各類虛假信息影響產業(yè)發(fā)展、損害農民利益。

  各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,不斷加強和改善對農業(yè)農村工作的領導,切實把各項政策措施落到實處,努力形成全社會關心支持“三農”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,增加農村文化服務總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進社會主義新農村建設,切實保障和改善農村民生,大力發(fā)展農村公共事業(yè),認真落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。推進以黨組織為核心的農村基層組織建設,完善農村基層自治機制,健全農村法制,加強和創(chuàng)新農村社會管理,確保農村社會和諧穩(wěn)定。

  切實加強農業(yè)農村工作,加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)增強農產品供給保障能力,使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅定信心,真抓實干,以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開!


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