第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標
一、“十二五”飼料工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握動物性食品需求繼續(xù)增長、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展的機遇，以建設(shè)中國特色飼料工業(yè)強國為目標，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，進一步推行現(xiàn)代企業(yè)制度，強化科技支撐，加強監(jiān)督管理，著力構(gòu)建企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源高效利用的現(xiàn)代飼料工業(yè)，為保障動物性產(chǎn)品安全充足供應(yīng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、“十二五”飼料工業(yè)發(fā)展的基本原則 （一）堅持開源節(jié)流，優(yōu)化飼料資源配置 始終把資源開發(fā)和高效利用作為保障飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本要求。廣辟飼料來源、加大非常規(guī)飼料資源開發(fā)力度、減少生產(chǎn)損耗、提高飼料轉(zhuǎn)化率，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場調(diào)整原料供求關(guān)系，綜合運用期貨、金融等手段規(guī)避原料市場風(fēng)險。 （二）堅持科技創(chuàng)新，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 始終把科技進步作為提高養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率的重要途徑。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強自主創(chuàng)新能力，加大原創(chuàng)型和實用型技術(shù)的開發(fā)和推廣能力，推動行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 （三）堅持安全優(yōu)先，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 始終把保障質(zhì)量安全作為飼料工業(yè)發(fā)展的首要目標。健全飼料管理法律法規(guī)體系，加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善飼料生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系，推動飼料生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；藴驶�、集約化，建立完善政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會參與的飼料質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制。 （四）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 始終把飼料添加劑、飼料機械、飼料原料工業(yè)作為行業(yè)發(fā)展的重要支撐。提升飼料添加劑產(chǎn)品國際市場競爭力，加快建設(shè)具有國際領(lǐng)先水平的飼料機械工業(yè)，建立符合我國資源稟賦的飼料原料供應(yīng)體系，推動飼料行業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。 三、“十二五”飼料工業(yè)發(fā)展目標 飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標是：飼料產(chǎn)量平穩(wěn)增長，質(zhì)量安全水平顯著提升，飼料資源利用效率穩(wěn)步提高，飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。通過5年努力，初步實現(xiàn)由飼料工業(yè)大國到飼料工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。 具體發(fā)展目標為： 飼料產(chǎn)量。飼料總產(chǎn)量達到2億噸。其中，配合飼料產(chǎn)量1.68億噸，濃縮飼料產(chǎn)量2600萬噸，添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量600萬噸，主要飼料添加劑品種全部實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)。 質(zhì)量安全。安全評價、檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法三位一體的飼料安全保障體系基本建立，飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。 企業(yè)發(fā)展。年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)集團達到50家，其飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上，飼料企業(yè)抗風(fēng)險能力明顯增強。 資源利用。秸稈飼用量增加1000萬噸，飼用秸稈處理利用率達到50%。雜粕、糟渣、食品加工副產(chǎn)品等存量較大的非糧飼料資源優(yōu)質(zhì)化處理利用水平明顯提高。 節(jié)能減排。低氮、低磷等環(huán)保型飼料產(chǎn)品研發(fā)與推廣取得明顯進展，飼料產(chǎn)品中礦物質(zhì)、微量元素和藥物飼料添加劑使用更加規(guī)范，飼料工業(yè)單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)步下降。