開發(fā)CASM模型聚焦17種農(nóng)產(chǎn)品，細(xì)數(shù)影響農(nóng)業(yè)的政策與外界沖擊！
改革開放40年 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
2017年谷物產(chǎn)量達(dá)到56455萬噸、肉類產(chǎn)量8431萬噸、水果28351萬噸，分別占世界21%、26%和31%。城鄉(xiāng)居民糧菜人均消費(fèi)量有所下降，肉蛋奶油果以及水產(chǎn)品人均消費(fèi)量顯著增長。中國在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位明顯提升，進(jìn)口居世界第一，出口居世界第五。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境剛性約束不斷加大，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義升溫。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國政策改革和完善的主要方向。
新時(shí)代的糧食安全觀 “谷物基本自給，口糧絕對安全”
近年來，國際競爭壓力導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨困境，大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫存量”三量齊增，農(nóng)民收益難以保障，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持糧食市場化改革方向仍是重點(diǎn)難點(diǎn)。政策模擬結(jié)果顯示：下調(diào)稻谷和小麥最低收購價(jià)格均會帶來產(chǎn)量和糧農(nóng)收入雙下降。稻谷和小麥?zhǔn)亲钪匾目诩Z，建議短期內(nèi)保留最低收購價(jià)格政策，分階段、分步驟、分品種深化改革，科學(xué)確定最低收購價(jià)政策的功能定位，加快健全水稻小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼機(jī)制；玉米去庫存政策有利于調(diào)減玉米面積、利好畜牧業(yè)發(fā)展，但力度應(yīng)適當(dāng)，避免過度沖擊玉米市場。糧食市場化改革應(yīng)適度有序。
中國首部“綠色稅法” 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施
2018年1月1日中國首部“綠色稅法”《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》開始正式實(shí)施，國家層面明顯加強(qiáng)了對畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛所帶來的環(huán)境承載壓力增大、畜禽養(yǎng)殖污染問題的治理和管控力度，以促進(jìn)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。環(huán)保稅將涉及約47%出欄肉牛、58%的存欄奶牛、50%的出欄生豬、70%的出欄肉雞、75%的存欄蛋雞中有污染物排放口的畜禽。環(huán)保稅征收模擬結(jié)果顯示，短期內(nèi)會增加畜禽養(yǎng)殖成本，對生豬、肉牛和肉雞的影響相對明顯，導(dǎo)致豬肉、牛肉、雞肉等畜產(chǎn)品產(chǎn)量小幅下降，降幅在1.98%以內(nèi)，但長期將倒逼畜牧業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。建議加快創(chuàng)新探索養(yǎng)殖糞污資源化利用模式，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，加快出臺有機(jī)肥生產(chǎn)與使用的獎勵扶持政策機(jī)制。
全球化為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國進(jìn)口了大量糧食、油料和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，節(jié)約了土地資源和水資源，有利于緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給，滿足了國內(nèi)多樣化的需求，解決了農(nóng)產(chǎn)品供求短缺的矛盾。勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增加和出口農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度提高，增加了農(nóng)民收入。中美貿(mào)易摩擦對雙方都會產(chǎn)生不利影響，美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口下降，中國消費(fèi)者因進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲而福利受到影響。今年年初以來，中美貿(mào)易摩擦在全球范圍引起廣泛關(guān)注，對相關(guān)國家農(nóng)業(yè)的影響也倍受矚目。模擬結(jié)果顯示，中美雙邊加征關(guān)稅將會導(dǎo)致美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額下降約四成，其中，大豆、棉花、牛羊肉、其他谷物的出口額均下降約50%。同時(shí)中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲，大豆和棉花進(jìn)口價(jià)格分別上漲5.88%和7.53%，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化幅度較小。長期看，可以通過拓寬國際市場，優(yōu)化貿(mào)易渠道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來，增加大豆替代產(chǎn)品進(jìn)口，支持?jǐn)U大國內(nèi)種植等措施消除對中國的影響。當(dāng)然，談判解決貿(mào)易爭端仍然是共贏舉措。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng) 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
新時(shí)代，需樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，直面發(fā)展短板與挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺持續(xù)發(fā)展。
首先，堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，合理確定大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，充分發(fā)展國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
其次，圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)支持政策體系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)機(jī)制。
第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，努力實(shí)現(xiàn)保供給和保生態(tài)的協(xié)調(diào)平衡。
第四，注重產(chǎn)品質(zhì)量提升及品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立質(zhì)量安全聯(lián)盟，組建品牌聯(lián)盟。
第五，多層次、多方式、多渠道深化與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，“引進(jìn)來、走出去”，互通有無，實(shí)現(xiàn)合作互利共贏。
第六，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與改革完善 WTO 規(guī)則，按照國際規(guī)則處理貿(mào)易爭端和分歧，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專家介紹
梅旭榮研究員長期從事我國北方干旱缺水地區(qū)農(nóng)業(yè)水土資源利用的科學(xué)研究，重點(diǎn)聚焦農(nóng)作物水分生理生態(tài)、生物性節(jié)水理論與技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)模式等領(lǐng)域研究。
工作以來，先后主持完成旱作農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自然科學(xué)基金、國家科技攻關(guān)/支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、水體污染治理重大科技專項(xiàng)等項(xiàng)目和課題20余項(xiàng)，完成的“旱作農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及集成應(yīng)用”等3項(xiàng)成果獲得國家科技進(jìn)步獎勵，發(fā)表學(xué)術(shù)論文150 余篇，出版專著15部。
1999年入選農(nóng)業(yè)部“神農(nóng)計(jì)劃”人選，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，首批新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院節(jié)水農(nóng)業(yè)杰出崗位一級人才， 全國農(nóng)業(yè)科研杰出人才，政府特殊津貼專家。2010年榮獲全國優(yōu)秀科技工作者稱號，2011年獲得國家科技計(jì)劃執(zhí)行突出貢獻(xiàn)獎。