□作者 樂(lè)嘉春
作者系
經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
最近一段時(shí)期，有關(guān)收入分配改革的話題，得到了社會(huì)各界的熱切關(guān)注。其中，收入分配改革的核心話題之一就是要穩(wěn)步提高職工工資收入。筆者認(rèn)為，在如何提高職工工資收入問(wèn)題上，我們應(yīng)當(dāng)正確、合理地處理好四大關(guān)系。
第一，要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問(wèn)題之間的關(guān)系。目前，我國(guó)一線職工工資收入偏低、企事業(yè)單位收入分配差距較大，這個(gè)問(wèn)題比較突出。確實(shí)，我國(guó)職工工資收入增長(zhǎng)速度要低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，如果再考慮近年來(lái)我國(guó)貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)太快，貨幣購(gòu)買力下降部分抵消了職工工資收入增長(zhǎng)。這兩大因素客觀上形成了制約職工實(shí)際工資收入增長(zhǎng)的“歷史欠賬”。
那么，是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬？還是先把這個(gè)問(wèn)題“懸置”起來(lái)？鑒于前一種處理辦法對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響太大，筆者更傾向采取后一種處理方法，特別是要看到新的歷史條件下未來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到吻合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。
第二，要處理好提高職工工資收入與發(fā)揮政府作用之間的關(guān)系。眾所周知，目前我國(guó)的稅負(fù)水平是不低的，包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，因此，如何“化稅為薪”，對(duì)提高職工工資收入增長(zhǎng)也有突出的影響。
這是因?yàn)�，職工可支配收入就等于他們的收入減去政府征收的稅額。一方面，政府可以通過(guò)降低個(gè)人所得稅率提高職工工資收入；另一方面，政府也可以通過(guò)降低國(guó)內(nèi)大部分競(jìng)爭(zhēng)性中小企業(yè)的稅負(fù)水平或結(jié)構(gòu)性減稅，促使企業(yè)有能力或有動(dòng)力增加職工工資收入。當(dāng)然，政府還可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)間接增加職工的工資收入(如給低收入者的租房直接補(bǔ)貼等)。由此可見(jiàn)，政府在提高職工工資收入增長(zhǎng)方面也是可以有所作為的。
不過(guò)，依靠政府的“讓稅”行為來(lái)提高職工的工資收入，畢竟不是一種“長(zhǎng)久之計(jì)”，所以，我們必須關(guān)注如何建立促進(jìn)企業(yè)職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期恰恰是被嚴(yán)重忽略的。
第三，要處理好提高工資收入與建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制之間的關(guān)系。在談?wù)撎岣呗毠すべY收入問(wèn)題時(shí)，無(wú)疑不能忽視職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要性。那么，如何建立有效的職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制？筆者認(rèn)為，一是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確提出其收入政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)揮其勸告或鼓勵(lì)企業(yè)管理層或工資集體協(xié)商組織對(duì)職工工資收入調(diào)整(加薪或減薪)的影響力，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。
二是應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)行情、其他行業(yè)中職工的可比工資水平(錯(cuò)時(shí)的工資決定方法可向企業(yè)和職工提供這方面信息)及預(yù)期通脹率(但不能完全使工資指數(shù)化)等方面因素來(lái)合理確定或調(diào)整職工工資增長(zhǎng)水平，當(dāng)然最好是職工與企業(yè)之間簽訂一個(gè)長(zhǎng)達(dá)3年或以上的長(zhǎng)期工資合同。
三是如何保障職工工資收入增長(zhǎng)權(quán)益，這個(gè)問(wèn)題更值得關(guān)注，因?yàn)槁毠ぴ谡麄�(gè)加薪過(guò)程中大多處于弱勢(shì)地位。對(duì)此，筆者建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步建立工資集體協(xié)商機(jī)制，并通過(guò)工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及工資和薪酬專家為職工工資正常增長(zhǎng)提供決策，以保障廣大職工的工資收入增長(zhǎng)。
第四，要處理好職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹之間的關(guān)系。確實(shí)，由于工資增長(zhǎng)會(huì)對(duì)價(jià)格上漲有很大的影響，因?yàn)榘üべY成本和原材料成本的生產(chǎn)成本對(duì)價(jià)格的決定有重要影響。因此，工資增長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)價(jià)格或通脹構(gòu)成上漲壓力，這個(gè)影響要視職工工資收入增長(zhǎng)幅度或速度的具體情況而定。
其實(shí)，談到工資增長(zhǎng)對(duì)通脹壓力有影響時(shí)，也隱含了這樣一個(gè)判斷——工資增長(zhǎng)可能預(yù)示了一個(gè)較高的價(jià)格水平，較高的價(jià)格水平則意味著一個(gè)相對(duì)較低的總需求水平。由此，工資增長(zhǎng)存在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反向作用。當(dāng)然，這一影響同樣要看職工工資收入增長(zhǎng)的具體情況而定。
這表明，職工工資收入增長(zhǎng)會(huì)對(duì)通脹壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩等產(chǎn)生影響。所以，職工工資收入增長(zhǎng)必須設(shè)定一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以容忍的“度”，使職工工資收入增長(zhǎng)幅度或速度不至于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成太大的沖擊。否則，這樣的工資收入增長(zhǎng)必然會(huì)隨著將來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣而下降。
由上分析可見(jiàn)，提高職工工資收入增長(zhǎng)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)還是比較復(fù)雜的，需要處理好上述四大關(guān)系。更重要的是，我們不能仍然習(xí)慣性地采取行政性手段，而是要優(yōu)先采取市場(chǎng)化手段，以此來(lái)真正推動(dòng)職工工資收入正常增長(zhǎng)。