昨天，一部關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要法規(guī)——《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》正式出臺。該辦法將按照年度基本指標(biāo)和任期基本指標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)考核中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。專業(yè)人士稱，此舉標(biāo)志著國有資產(chǎn)管理委員會開始以出資人的身份對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核，也為中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制的推廣提供了依據(jù)。

　　在傳統(tǒng)體制下，國企負(fù)責(zé)人是國家和政府在企業(yè)中任命的黨政官員，在待遇上套用黨政機(jī)關(guān)的薪酬級別，一般而言不會比同級別的黨政官員高出多少。這種安排容易造成兩個問題，一是有的國企負(fù)責(zé)人會拿自己的待遇與民營企業(yè)經(jīng)營者相比，認(rèn)為自己付出的并不見得比他們少，但待遇卻比他們低許多，于是難免產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平衡心理。當(dāng)年云南紅塔集團(tuán)董事長、玉溪卷煙廠廠長褚時健因貪污受賄被判處有期徒刑，就有一些人為他“喊冤”，認(rèn)為他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)為國家創(chuàng)下巨額利稅，但他本人所得卻十分有限，與企業(yè)家的價值很不相稱。

　　另一個問題是，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人會更多地以黨政干部的身份，而不是以企業(yè)家的身份從事企業(yè)經(jīng)營活動。前些年有人提出過所謂“國有企業(yè)中企業(yè)家不可能定理”，認(rèn)為國企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績由政府官員評價，但政府官員既不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，也不占有經(jīng)營收入，企業(yè)的業(yè)績也不是他們“事業(yè)心”的體現(xiàn)，所以無法保證他們對國企負(fù)責(zé)人的評價是公正的；同時，國企負(fù)責(zé)人的“命運(yùn)”掌握在政府官員手中，形成了前者對后者的依附感和對“官場”的依附感，決定了他們很難像真正的企業(yè)家那樣，把經(jīng)營企業(yè)作為自己的終身事業(yè)。如果企業(yè)家把主要精力用于經(jīng)營自己的仕途而不是經(jīng)營企業(yè)，他就不可能成為一個真正的企業(yè)家。

　　《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》以及配套的一些措施，對于解決上述兩個問題可能會有一些積極的促動。據(jù)悉，中央企業(yè)明年起將全面實(shí)行年薪制，經(jīng)營者年薪平均將高達(dá)25萬元，深圳國企負(fù)責(zé)人年收入最高可達(dá)60萬元以上。國資委還將進(jìn)一步研究加入股權(quán)或退休金計(jì)劃等長期激勵方式，逐步使國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬制度具有相當(dāng)?shù)氖袌龈偁幜�。相�?yīng)地，如果國企負(fù)責(zé)人未能完成經(jīng)營目標(biāo)，就要根據(jù)具體情況扣減或延期支付薪酬，直至對其不再任命、續(xù)聘；在用人機(jī)制上，國資委還將進(jìn)一步擴(kuò)大向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營者的規(guī)模和范圍。一方面把更多的優(yōu)秀經(jīng)營人才吸引進(jìn)來，另一方面，又不斷地把那些平庸的甚至不合格的經(jīng)營者淘汰出去，將有利于為國企造就一個高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人群體。

　　只有讓國企負(fù)責(zé)人真正成為企業(yè)家，對他們的激勵與約束機(jī)制才能真正落實(shí)，國有企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任機(jī)制也才能真正落實(shí)。