養(yǎng)老金或五年內(nèi)全國統(tǒng)籌
本報訊昨天，全國人大常委會舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負責(zé)人就社保法相關(guān)問題回答記者提問。
在回答記者關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌不是一步到位，要逐步完善。據(jù)透露，經(jīng)人社部及有關(guān)部門評估，全國已經(jīng)有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，在這個基礎(chǔ)上會研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。
胡曉義說，關(guān)于全國統(tǒng)籌的規(guī)定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌”�！笆邔梦逯腥珪P(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議恰好今天全文發(fā)布了，里面提出實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表�！�
據(jù)介紹，到去年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度，但出臺方案不等于實施到位，人社部和有關(guān)部門一直在對省級統(tǒng)籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。
■焦點回應(yīng)
“另行規(guī)定”授權(quán)無礙法律實施
全國人大常委會法工委副主任信春鷹昨天在解答“社保法中授權(quán)過多”問題時表示，授權(quán)過多不會影響法律的實施，不會把權(quán)力集中到地方，社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一
些基本的制度確定下來。
“社會保險法中的一些條款授權(quán)國務(wù)院另行規(guī)定”，信春鷹認為主要有以下三大原因：
第一，社會保險制度正在快速發(fā)展和變化的過程
中，新的機制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。
第二，中國幅員較大，社會保險制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，國家
立法確定大原則的基礎(chǔ)上要給國務(wù)院和地方一些空間。
第三，現(xiàn)在社保制度不斷地發(fā)展完善，有一些階段性、過渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來，要給改革和發(fā)展留下空間。
單位不足額繳費可申請強執(zhí)
在回應(yīng)社會保險強制手段的問題時，胡曉義指出，關(guān)于社會保險強制手段的問題，社會保險法第63條規(guī)定“當(dāng)用人單位沒有足額繳納社會保險費，而且沒有提供擔(dān)保的，社會保險費的征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費”。這一條規(guī)定，應(yīng)該說是強化了社會保險基金征收的手段。
胡曉義表示，之所以要做出上述規(guī)定，是因為在過去20多年的社會保險制度實施過程中，確實出現(xiàn)了大量社會保險費征繳困難的問題。其中有一些企業(yè)是因為客觀原因，比如經(jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn)，確實沒有能力繳納，但是也有一些是因為社會保險意識淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險費的問題。
我國養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)偏高
在回應(yīng)“養(yǎng)老保險繳費高保障低”說法時，胡曉義認為，現(xiàn)在規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)確實不低，這是因為這個制度現(xiàn)在承擔(dān)著過去計劃經(jīng)濟時期沒有繳費這樣一個沉重的歷史包袱。
“最近六年來，養(yǎng)老金的水平翻了一番。為此，中央財政每年要拿出1500億以上的資金來支持這個系統(tǒng)的運行，這實際上也是在減輕企業(yè)和個人的繳費負擔(dān)�！�
“隨著社會保險法的頒布實施，我想各方面的社會保險意識會更加增強，參保的積極性會更高，那么更多的人參保也會進一步擴大基金規(guī)模，按照大數(shù)法則，相應(yīng)的負擔(dān)也會有所減輕。”胡曉義說。
立法未刻意回避公務(wù)員參保
有記者問及“此次的立法對于公務(wù)員、公職人員參加社會保險問題，采取了回避的態(tài)度”時，胡曉義表示，社保法已經(jīng)確立了一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系的總體框架，“在這個框架之下，我相信你所提到的過去按人群來建立社會保險制度，以及地區(qū)分割的狀況會得到更好的改善。本法沒有刻意回避任何問題。隨著這部法律的實施，所有的勞動者和公民都能夠平等享受這種權(quán)利。”
