遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀、發(fā)展及對策
一、遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀
根據(jù)農(nóng)村服務(wù)主體和提供服務(wù)的產(chǎn)品屬性不同,可以將現(xiàn)階段遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系劃分為政府層面、公共層面和私人層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)三大模塊。
1、政府層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)
政府層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)主要是政府及其延伸機構(gòu)主導(dǎo)的科技服務(wù)系統(tǒng),是目前遼寧省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)性力量和主導(dǎo)力量。服務(wù)主體包括農(nóng)業(yè)主管部門、政府科技局系統(tǒng)、政府財政部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等,其中自上而下的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是主體;服務(wù)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥、新肥料的試驗、示范、推廣,農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)1與咨詢,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)l,植物檢疫及病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報,種植業(yè)食品安全檢測等;經(jīng)費來源主要依靠國家財政的事業(yè)撥款;在服務(wù)方式上,多以項目計劃的形式,采取指令式、指導(dǎo)式和指令指導(dǎo)結(jié)合的方式,落實各項科技成果的應(yīng)用。
2、公共層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)
公共層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體主要包括大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的服務(wù)重點是為組織成員提供信息咨詢;保障物資供應(yīng)質(zhì)量、降低成本;提供技術(shù)交流平臺;搭建政府與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民的溝通渠道;拓寬銷售渠道;為農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)采用高新技術(shù)提供信貸支持等。經(jīng)費來源上,采用由會員集資、借助股份制或股份合作制的方式。截止目前,遼寧省共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織568個,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹、花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機等多個行業(yè),發(fā)展會員近10萬人。大專院校和農(nóng)業(yè)科研院所主要通過科技扶貧的形式參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù),他們與地方政府、農(nóng)村合作組織 農(nóng)協(xié)和企業(yè)合作 進行技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等工作;同時,也參與到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)中。從各國發(fā)展經(jīng)驗來看,公共層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)具有強大的生命力,是目前和未來農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要力量。
3、私人層面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)
此層面的服務(wù)主體是社會經(jīng)濟組織、私人咨詢組織、龍頭企業(yè)等以營利為目的而進入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域的組織,是近年來發(fā)展較快的一個群體。在運作中主要通過市場聯(lián)動、合同契約、參股聯(lián)結(jié)等利益機制來調(diào)節(jié)主體的服務(wù)行為,運行經(jīng)費完全由自身解決。
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