江蘇省畜牧專業(yè)合作社呈逐年增多
2012-5-5 畜牧人才網
江蘇省位于我國東部沿海中心， 面積10.26 萬km2，占全國總面積的1.06%。江蘇地形地勢平坦，平原、水面所占比例居全國居首位，是著名的魚米之鄉(xiāng)，居民人均年收入及消費水平均居全國前列，具備發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件，太湖豬、太湖鵝、高郵鴨等都是著名的江蘇地方畜禽品種。但由于畜牧業(yè)小規(guī)模分散養(yǎng)殖的情況還普遍存在， 形成了畜產品質量安全問題以及畜牧業(yè)小生產和大市場之間的矛盾。近年來，隨著養(yǎng)殖戶聯(lián)合生產經營的意愿日益強烈，在政策的扶持和相關部門的指導下， 江蘇省畜牧專業(yè)合作社得到了較快發(fā)展，提高了畜牧業(yè)生產經營的組織化程度，在一定程度上解決了分散養(yǎng)殖所引起的問題和矛盾， 促進了畜牧科技的推廣，提升了農村養(yǎng)殖戶的素質。筆者通過對江蘇省畜牧專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調查和分析，總結其特點，為促進江蘇省畜牧專業(yè)合作社的進一步發(fā)展提供依據。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 組建規(guī)模近年來，江蘇省畜牧專業(yè)合作社呈逐年增多的趨勢， 帶動的養(yǎng)殖戶數(shù)也增幅顯著。由表1 可見，2008—2010 年，江蘇省畜牧專業(yè)合作社增加了5 183 個，年平均增長率為70%；成員總數(shù)增加了66.2 萬人（戶），年平均增長率為355%。
1.2 領辦主體江蘇畜牧專業(yè)合作社的領辦主體主要有3種：①養(yǎng)殖大戶或農村能人發(fā)起，約占總數(shù)的60%；②由獸醫(yī)站、村委會等服務部門帶動，約占25%；③龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦，約占15%。
1.3 地區(qū)分布江蘇有13 個省轄市，分為蘇南、蘇中、蘇北三大經濟區(qū)域。蘇南一般包括南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州5市，蘇中主要指揚州、泰州、南通3 市，蘇北有淮安、鹽城、宿遷、連云港、徐州5 市。在經濟發(fā)展水平上，蘇南、蘇中、蘇北呈明顯遞減格局。3 個區(qū)域畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展也呈現(xiàn)不同的分布狀況，由表2 可見，2010 年江蘇省畜牧專業(yè)合作社共8 019 個，其中，蘇北地區(qū)6 129 個，占76.4%；蘇中1 111個，占13.9%；蘇南779 個，占9.7%。
1.4 經營品種江蘇省畜牧專業(yè)合作社主要經營豬、禽、牛（包括肉牛和奶牛）、羊、兔和鴿等品種類型，其中，養(yǎng)禽專業(yè)合作社最多，共4 287 個，占總數(shù)的53.5%；其次是養(yǎng)豬專業(yè)合作社，占總量的30.9%。
1.5 經營規(guī)模從表3 可以看出，2010 年江蘇省畜牧專業(yè)合作社出資額在500 萬元以上的有367 個，占總數(shù)的4.6%；100 萬～500 萬元的1 680 個， 占21%；100 萬以下的5 972，占總數(shù)的74.4%。有少數(shù)出資額千萬以上的畜牧專業(yè)合作社，其中多數(shù)分布在蘇南地區(qū)。
1.6 服務內容江蘇省畜牧專業(yè)合作社組織指導社員及周邊廣大養(yǎng)殖戶的生產經營，為社員提供產前、產中、產后服務，服務的主要內容一般用“五統(tǒng)一”來概括：統(tǒng)一畜禽種苗的供應、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一防疫注冊、統(tǒng)一產品購銷。
1.7 發(fā)展環(huán)境江蘇省各級政府較為重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，建立健全合作社組織指導部門，為農民專業(yè)合作社創(chuàng)造了較為有利的發(fā)展環(huán)境。各級政府部門先后制定了相關扶持政策，明確財政、稅收、信貸、工商登記等扶持措施以及項目援助、典型宣傳、示范引導等激勵手段，營造了加快發(fā)展的良好氛圍。__江蘇省還通過完善立法，在已有的《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的基礎上，于2009 年11 月23 日江蘇省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過了《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》，進一步支持和引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2 發(fā)展特點
2.1 發(fā)展速度加快顯著江蘇畜牧專業(yè)合作社近年來形成了社會多種力量、各路精英共同發(fā)展的良好局面，以平均每年70%的增長速度，把越來越多的養(yǎng)殖戶有效組織起來，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭小規(guī)模分散養(yǎng)殖向標準化、產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的轉變，在帶動養(yǎng)殖戶的數(shù)量、服務養(yǎng)殖戶的能力、提高養(yǎng)殖戶的收入上起到明顯作用。2007 年底，江蘇省畜牧專業(yè)合作社總數(shù)還不到2 000 個， 成員不到5 萬人（戶）；截至2011 年6 月，已發(fā)展到9 302 個，成員總數(shù)約80萬人（戶），入社養(yǎng)殖戶收入普遍得到增長。
2.2 地區(qū)發(fā)展各具特色由于蘇南、蘇中、蘇北存在不同的經濟發(fā)展水平，各地區(qū)以當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢為依托，因地制宜發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，形成了各具特色的地區(qū)發(fā)展特征。蘇南屬于經濟發(fā)達地區(qū)，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，在畜牧專業(yè)合作社的創(chuàng)辦形式上以能人、大戶或龍頭企業(yè)牽頭居多，出資額一般較大。而蘇北大多數(shù)縣（市）的經濟發(fā)展水平及各項經濟指標均在全省平均值以下， 近幾年農民人均年收入還不及蘇南的1/3，被認為是江蘇的貧困地區(qū)，因而該地區(qū)的畜牧專業(yè)合作社多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、獸醫(yī)站等服務部門領辦為主，有不少合作社被政府作為扶貧項目來建設；蘇中則介于兩者之間，能人、大戶牽頭、龍頭企業(yè)牽頭、政府服務部門領辦的形式基本同等程度存在。江蘇畜牧專業(yè)合作社的數(shù)量從蘇南到蘇北呈遞增現(xiàn)象，但由于經濟發(fā)展因素，合作社帶動農戶的能力由北到南逐漸增強。
2.3 服務領域得到拓展從服務的內容來看， 畜牧專業(yè)合作社“五統(tǒng)一”的服務內容較之早期主要體現(xiàn)在生產環(huán)節(jié)的技術合作來看，貫穿了產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，更具全面化和系統(tǒng)性。從服務的范圍來看， 有部分畜牧專業(yè)合作社已從為本村本鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶服務為主轉向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域、跨市域甚至跨省域拓展。
2.4 市場競爭意識增強在適應市場經濟發(fā)展的過程中，江蘇省畜牧專業(yè)合作社越來越注重擁有自己的商標和品牌，同時獲得各種有效質量認證；有的合作社向前延伸了產業(yè)鏈，創(chuàng)辦加工實體，增加了畜產品的附加值。該舉措提升了江蘇畜牧專業(yè)合作社的市場競爭力， 使其能夠在市場上與其他經濟主體相抗衡。截至2010 年底，全省30%的畜牧專業(yè)合作社制定了生產標準并開展了農產品標準化生產，有1 000 多家合作社擁有注冊商標，800 多家通過農產品質量認證，600 多家創(chuàng)辦了加工實體，10%的畜牧專業(yè)合作社年經營額超過千萬元。
2.5 內部制度規(guī)范有所體現(xiàn)多數(shù)合作社在成立時都有章程以及社員（代表）大會制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財務管理制度、收益分配制度等內部管理制度，明文規(guī)定了成員間的權利和義務。
2.6 發(fā)展環(huán)境較為寬松無論是政府的政策、制度、立法環(huán)境，還是社會的輿論環(huán)境，對于江蘇畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展來說都是比較寬松的。農民專業(yè)合作社能發(fā)展到今天，主要是因為它可以改變農村的落后狀況，改善農民的弱勢地位，能促進國家的經濟、社會全面發(fā)展，所以政府在合作社的發(fā)展過程中往往會大力宣揚它的好處并給予特別的支持和幫助，提供諸如注冊、資金、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，在這方面，江蘇省政府及相關部門作出了積極的舉措。
2.7 聯(lián)合發(fā)展趨勢凸顯隨著市場競爭日趨激烈， 江蘇省畜牧專業(yè)合作社逐漸出現(xiàn)了聯(lián)合發(fā)展的趨勢。為了擴大經營規(guī)模，獲得大量資本，增強市場競爭力，江蘇省畜牧專業(yè)合作社近兩年出現(xiàn)了一些合作社之間的聯(lián)合與合并的現(xiàn)象，形成了一小批生產規(guī)模較大、市場競爭力較強、組織運作更為規(guī)范的大型畜牧專業(yè)合作聯(lián)社。目前江蘇已有宿遷市惠農奶牛專業(yè)合作聯(lián)社等30 家（占畜牧專業(yè)合作社總數(shù)的0.37%），其中，蘇北22 家，蘇南5 家，蘇中3 家。
3 總結與展望
江蘇省發(fā)展畜牧專業(yè)合作社具有良好的經濟基礎和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展前景樂觀。但就目前來說，尚處在發(fā)展的初期，還存在許多問題，如規(guī)模偏小、產業(yè)鏈不夠長、內部運作不規(guī)范、利益聯(lián)結不緊密、政策落實不到位等。在今后的發(fā)展過程中，需加強自身建設和內部管理，提升市場競爭能力；政府指導和政策扶持時，應關注各項措施的落實到位，注重典型的正確示范和引導，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。
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1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 組建規(guī)模近年來，江蘇省畜牧專業(yè)合作社呈逐年增多的趨勢， 帶動的養(yǎng)殖戶數(shù)也增幅顯著。由表1 可見，2008—2010 年，江蘇省畜牧專業(yè)合作社增加了5 183 個，年平均增長率為70%；成員總數(shù)增加了66.2 萬人（戶），年平均增長率為355%。
1.2 領辦主體江蘇畜牧專業(yè)合作社的領辦主體主要有3種：①養(yǎng)殖大戶或農村能人發(fā)起，約占總數(shù)的60%；②由獸醫(yī)站、村委會等服務部門帶動，約占25%；③龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦，約占15%。
1.3 地區(qū)分布江蘇有13 個省轄市，分為蘇南、蘇中、蘇北三大經濟區(qū)域。蘇南一般包括南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州5市，蘇中主要指揚州、泰州、南通3 市，蘇北有淮安、鹽城、宿遷、連云港、徐州5 市。在經濟發(fā)展水平上，蘇南、蘇中、蘇北呈明顯遞減格局。3 個區(qū)域畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展也呈現(xiàn)不同的分布狀況，由表2 可見，2010 年江蘇省畜牧專業(yè)合作社共8 019 個，其中，蘇北地區(qū)6 129 個，占76.4%；蘇中1 111個，占13.9%；蘇南779 個，占9.7%。
1.4 經營品種江蘇省畜牧專業(yè)合作社主要經營豬、禽、牛（包括肉牛和奶牛）、羊、兔和鴿等品種類型，其中，養(yǎng)禽專業(yè)合作社最多，共4 287 個，占總數(shù)的53.5%；其次是養(yǎng)豬專業(yè)合作社，占總量的30.9%。
1.5 經營規(guī)模從表3 可以看出，2010 年江蘇省畜牧專業(yè)合作社出資額在500 萬元以上的有367 個，占總數(shù)的4.6%；100 萬～500 萬元的1 680 個， 占21%；100 萬以下的5 972，占總數(shù)的74.4%。有少數(shù)出資額千萬以上的畜牧專業(yè)合作社，其中多數(shù)分布在蘇南地區(qū)。
1.6 服務內容江蘇省畜牧專業(yè)合作社組織指導社員及周邊廣大養(yǎng)殖戶的生產經營，為社員提供產前、產中、產后服務，服務的主要內容一般用“五統(tǒng)一”來概括：統(tǒng)一畜禽種苗的供應、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一防疫注冊、統(tǒng)一產品購銷。
1.7 發(fā)展環(huán)境江蘇省各級政府較為重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，建立健全合作社組織指導部門，為農民專業(yè)合作社創(chuàng)造了較為有利的發(fā)展環(huán)境。各級政府部門先后制定了相關扶持政策，明確財政、稅收、信貸、工商登記等扶持措施以及項目援助、典型宣傳、示范引導等激勵手段，營造了加快發(fā)展的良好氛圍。__江蘇省還通過完善立法，在已有的《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的基礎上，于2009 年11 月23 日江蘇省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過了《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》，進一步支持和引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2 發(fā)展特點
2.1 發(fā)展速度加快顯著江蘇畜牧專業(yè)合作社近年來形成了社會多種力量、各路精英共同發(fā)展的良好局面，以平均每年70%的增長速度，把越來越多的養(yǎng)殖戶有效組織起來，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭小規(guī)模分散養(yǎng)殖向標準化、產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的轉變，在帶動養(yǎng)殖戶的數(shù)量、服務養(yǎng)殖戶的能力、提高養(yǎng)殖戶的收入上起到明顯作用。2007 年底，江蘇省畜牧專業(yè)合作社總數(shù)還不到2 000 個， 成員不到5 萬人（戶）；截至2011 年6 月，已發(fā)展到9 302 個，成員總數(shù)約80萬人（戶），入社養(yǎng)殖戶收入普遍得到增長。
2.2 地區(qū)發(fā)展各具特色由于蘇南、蘇中、蘇北存在不同的經濟發(fā)展水平，各地區(qū)以當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢為依托，因地制宜發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，形成了各具特色的地區(qū)發(fā)展特征。蘇南屬于經濟發(fā)達地區(qū)，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，在畜牧專業(yè)合作社的創(chuàng)辦形式上以能人、大戶或龍頭企業(yè)牽頭居多，出資額一般較大。而蘇北大多數(shù)縣（市）的經濟發(fā)展水平及各項經濟指標均在全省平均值以下， 近幾年農民人均年收入還不及蘇南的1/3，被認為是江蘇的貧困地區(qū)，因而該地區(qū)的畜牧專業(yè)合作社多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、獸醫(yī)站等服務部門領辦為主，有不少合作社被政府作為扶貧項目來建設；蘇中則介于兩者之間，能人、大戶牽頭、龍頭企業(yè)牽頭、政府服務部門領辦的形式基本同等程度存在。江蘇畜牧專業(yè)合作社的數(shù)量從蘇南到蘇北呈遞增現(xiàn)象，但由于經濟發(fā)展因素，合作社帶動農戶的能力由北到南逐漸增強。
2.3 服務領域得到拓展從服務的內容來看， 畜牧專業(yè)合作社“五統(tǒng)一”的服務內容較之早期主要體現(xiàn)在生產環(huán)節(jié)的技術合作來看，貫穿了產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，更具全面化和系統(tǒng)性。從服務的范圍來看， 有部分畜牧專業(yè)合作社已從為本村本鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶服務為主轉向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域、跨市域甚至跨省域拓展。
2.4 市場競爭意識增強在適應市場經濟發(fā)展的過程中，江蘇省畜牧專業(yè)合作社越來越注重擁有自己的商標和品牌，同時獲得各種有效質量認證；有的合作社向前延伸了產業(yè)鏈，創(chuàng)辦加工實體，增加了畜產品的附加值。該舉措提升了江蘇畜牧專業(yè)合作社的市場競爭力， 使其能夠在市場上與其他經濟主體相抗衡。截至2010 年底，全省30%的畜牧專業(yè)合作社制定了生產標準并開展了農產品標準化生產，有1 000 多家合作社擁有注冊商標，800 多家通過農產品質量認證，600 多家創(chuàng)辦了加工實體，10%的畜牧專業(yè)合作社年經營額超過千萬元。
2.5 內部制度規(guī)范有所體現(xiàn)多數(shù)合作社在成立時都有章程以及社員（代表）大會制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財務管理制度、收益分配制度等內部管理制度，明文規(guī)定了成員間的權利和義務。
2.6 發(fā)展環(huán)境較為寬松無論是政府的政策、制度、立法環(huán)境，還是社會的輿論環(huán)境，對于江蘇畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展來說都是比較寬松的。農民專業(yè)合作社能發(fā)展到今天，主要是因為它可以改變農村的落后狀況，改善農民的弱勢地位，能促進國家的經濟、社會全面發(fā)展，所以政府在合作社的發(fā)展過程中往往會大力宣揚它的好處并給予特別的支持和幫助，提供諸如注冊、資金、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，在這方面，江蘇省政府及相關部門作出了積極的舉措。
2.7 聯(lián)合發(fā)展趨勢凸顯隨著市場競爭日趨激烈， 江蘇省畜牧專業(yè)合作社逐漸出現(xiàn)了聯(lián)合發(fā)展的趨勢。為了擴大經營規(guī)模，獲得大量資本，增強市場競爭力，江蘇省畜牧專業(yè)合作社近兩年出現(xiàn)了一些合作社之間的聯(lián)合與合并的現(xiàn)象，形成了一小批生產規(guī)模較大、市場競爭力較強、組織運作更為規(guī)范的大型畜牧專業(yè)合作聯(lián)社。目前江蘇已有宿遷市惠農奶牛專業(yè)合作聯(lián)社等30 家（占畜牧專業(yè)合作社總數(shù)的0.37%），其中，蘇北22 家，蘇南5 家，蘇中3 家。
3 總結與展望
江蘇省發(fā)展畜牧專業(yè)合作社具有良好的經濟基礎和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展前景樂觀。但就目前來說，尚處在發(fā)展的初期，還存在許多問題，如規(guī)模偏小、產業(yè)鏈不夠長、內部運作不規(guī)范、利益聯(lián)結不緊密、政策落實不到位等。在今后的發(fā)展過程中，需加強自身建設和內部管理，提升市場競爭能力；政府指導和政策扶持時，應關注各項措施的落實到位，注重典型的正確示范和引導，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。
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文章錄入：希望的田野 責任編輯：耕農