文／嚴(yán)利、劉志華　通訊員　張麗春

記者了解到，從昨天開始，廣州市正在搶工期的數(shù)千個建筑工地上，將會先后出現(xiàn)一道特別引人矚目的風(fēng)景———建筑企業(yè)必須寫出“不欠薪保證書”，向工地上干活的所有工人“公示”：保證今年春節(jié)前，不欠工人工資。

如果企業(yè)欠薪，將承擔(dān)所有一切法律責(zé)任。按要求，保證書必須張貼在工地的出入口和工人密集地方，直到明年2月9日才能撤下來。

原來，工地高懸“保證書”這一景只是廣州市今年底“清欠”行動的一部分。為進(jìn)一步落實(shí)國家今年年底到明年春節(jié)前“清欠農(nóng)民工工資”的精神，廣州市勞動保障局、市建委、市監(jiān)察局、市總工會在本月3~22日聯(lián)合組織對廣州市建設(shè)領(lǐng)域用人單位開展查處拖欠農(nóng)民工工資問題監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動。

檢查覆蓋4000多個工地

記者獲悉，廣州市此次清欠活動分為兩個階段：一是11月22日至12月2日，這一階段為企業(yè)自查階段；從12月3日至12月22日，為檢查第二階段。這一階段，廣州市勞保局、市建委、市監(jiān)察局和市工會4部門將聯(lián)合對4000多個建筑工地進(jìn)行突擊檢查。

此次查欠薪風(fēng)暴，首選建筑企業(yè)開刀，市勞保局副局長吳暉解釋了原因，“從比例上看，欠薪的建筑企業(yè)將近占欠薪企業(yè)一半�！彼�說：“這是由于在3大傳統(tǒng)欠薪領(lǐng)域———建筑企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、飲食行業(yè)中，今年的勞動密集型企業(yè)和飲食行業(yè)的欠薪數(shù)量同比去年都有下降，而建筑領(lǐng)域不僅沒有下降，反而同比略有上升。所以，此次的檢查重點(diǎn)放在建筑領(lǐng)域�！�

個別企業(yè)現(xiàn)場被查出欠薪

廣州市此次清查欠薪的力度不止于此，監(jiān)察部門此次更是直接參與，和勞動、建委和工會組成執(zhí)法隊伍，從昨天開始，直接到全市各建筑工地查欠薪。

此次抽查的建筑企業(yè)中，就有企業(yè)曾有欠薪歷史，且近段時間投訴較多。在昨天檢查的近10家建筑企業(yè)中，仍有個別建筑企業(yè)，現(xiàn)場被查出拖欠工資。

據(jù)了解，今年1~11月，全市勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查各類企業(yè)56562戶，為11.9萬名勞動者追還工資等待遇5612.5萬元。

業(yè)主承包商一提“清欠”就踢球

昨天上午，檢查組一行到廣州各區(qū)工地巡查發(fā)現(xiàn)，雖然有關(guān)部門三令五申不準(zhǔn)拖欠建筑工人工資，但欠薪情況仍舊存在。其中業(yè)主、工頭、承包商為“清欠”所需款項(xiàng)互相踢球、企業(yè)內(nèi)部管理混亂等情況突出。

來到洪德路某樓盤工地，發(fā)現(xiàn)該工地已拖欠了80多名農(nóng)民工工資，有農(nóng)民工表示，其被拖欠的時間已長達(dá)8個月。

工人每月只得100元生活費(fèi)

開平某建筑公司負(fù)責(zé)人說，這個樓盤是由開平一建筑公司承包，老板姓謝。老板承認(rèn)，目前確實(shí)還拖欠部分工人工資，其中尚欠外墻施工150多名工人30余萬元�！爸饕�原因是與業(yè)主在工程款方面有爭議，工程款沒有到位，沒錢發(fā)工資�！倍鴺I(yè)主方代表也表示有苦水，稱他們完全是按合同辦事，已經(jīng)按期支付了合同規(guī)定的款項(xiàng)，“由于承包商管理混亂，無法按時完成工程，并且曾與工人多次發(fā)生糾紛，為顧全大局，業(yè)主已經(jīng)被迫墊付了部分欠薪�！�

一名姓陳的民工對記者說，他從5月份起就在這個工地干雜工，一直未領(lǐng)到工資，每月只能領(lǐng)到50元或100元生活費(fèi)，目前被拖欠的工資已經(jīng)有四五千元�，F(xiàn)場另外一個小包工頭說，他現(xiàn)在也還有幾萬元工錢拿不到手，只能天天來這里要錢。

一人代簽整本工資名冊

在檢查越華路一建筑工地時，檢查組發(fā)現(xiàn)，雖然該工地出示了工人工資花名冊，但是仔細(xì)一看，卻發(fā)現(xiàn)眾多工人工資欄簽名，竟是同一個人的筆跡。再查，發(fā)現(xiàn)簽名處的紅色指模，印油竟還未干，致使多張工資花名冊粘貼在一起。

吳暉當(dāng)場考了公司人事部負(fù)責(zé)人一個常識問題，目前廣州市最低勞動工資是多少，人事部負(fù)責(zé)人竟然答不出來。檢查人員稍后與工地上的工人們進(jìn)行了座談，發(fā)現(xiàn)雖然該工地不欠薪，但是卻存在一些工人進(jìn)公司半年多了竟仍未簽勞動合同的事實(shí)。

反復(fù)欠薪企業(yè)將被重罰

有關(guān)執(zhí)法人員透露，本次抽查的建筑企業(yè)，很多是有過欠薪歷史的。對惡意欠薪的企業(yè)，本次執(zhí)法將給予嚴(yán)懲。

吳暉指出，執(zhí)罰依據(jù)是最近出臺的《勞動保障監(jiān)察條例》，對克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的，支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要向勞動者加付賠償金，最高賠償額是工資的兩倍；如果企業(yè)瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，還將處以瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

經(jīng)驗(yàn)

提留部分工程款作應(yīng)急基金

目前，欠薪已成大部分建筑企業(yè)的行業(yè)頑疾，那么，建筑企業(yè)本身有妙法去此頑疾？記者昨天隨檢查組發(fā)現(xiàn)，廣州一些建筑企業(yè)都已經(jīng)在嘗試采取新措施預(yù)防欠薪。

建防欠基金保每月準(zhǔn)時出糧

位于西門口地鐵上蓋的工地，屬廣州市建筑企業(yè)集團(tuán)屬下第四建筑公司。昨天上午，檢查組來到工地現(xiàn)場檢查。來自江西贛州的農(nóng)民工黃余燕告訴記者，他在四建干了5年。在這里時間最長的鄺先福，已經(jīng)干了7年�！案闪诉@么長時間，公司從來沒有拖欠過工資�！彼�說，四建給出的工資不是很高，但不欠薪讓工人不會輕易離開四建。

廣州建筑企業(yè)集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人告訴記者，該集團(tuán)直屬的包括四建在內(nèi)的建筑企業(yè)就超過40家，如果加上掛靠等形式在內(nèi)的建筑企業(yè)，已經(jīng)超過200家，目前在集團(tuán)直屬建筑企業(yè)工作的外來工人數(shù)，已經(jīng)超過5000人，每年就此發(fā)放的工資，就在1億元左右。

工資數(shù)額巨大，卻從不欠薪，秘密何在？原來，廣州建筑企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)在下屬各建筑單位全部建立了防欠薪應(yīng)急預(yù)案基金：凡是與該集團(tuán)建筑企業(yè)簽訂工程承包或分包合同，每次收到工程款后，都必須按工程款2%~8%預(yù)留作人工費(fèi)應(yīng)急基金。“在工程質(zhì)量保值期滿，沒發(fā)生拖欠工資時，這筆錢才退還給項(xiàng)目承(分)包者�！�

加強(qiáng)對掛靠單位管理是關(guān)鍵

廣州市勞動監(jiān)察支隊廖翔達(dá)指點(diǎn)說，市內(nèi)部分建筑工程企業(yè)掛靠了許多外地建筑工程隊，這些掛靠單位只交管理費(fèi)和一些其它費(fèi)用，主管單位沒有強(qiáng)硬的行政和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制約，對掛靠單位內(nèi)部違法違規(guī)現(xiàn)象無法掌握，更別談糾正，因此加強(qiáng)管理非常重要。

難題

工程“包上包”成“清欠”絆腳石

本市清欠仍然難度不小，吳暉指出，目前四大難題困擾執(zhí)法行動：

一是“包上包”情況突出。不少建筑企業(yè)掛靠單位多，一旦發(fā)生欠薪根本理不清頭緒。二是老板逃匿情況仍有發(fā)生。在市場競爭激烈的情況下，一些用人單位因經(jīng)濟(jì)效益不好或資金不到位，一到年底就發(fā)生老板逃匿的事件。三是“三無”企業(yè)違規(guī)操作糾紛多。廣州城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，這些地區(qū)有大量的“三無”企業(yè)，它們隨意生產(chǎn)，隨意雇人，發(fā)生勞資糾紛后，雙方都牽扯不清。四是外來務(wù)工人員不善保護(hù)自己。發(fā)生欠薪事件后一味容忍，或抱著“小鬧小解決，大鬧大解決”的思想，暴力對待欠薪事件。

吳暉表示，解決欠薪問題最直接的方法就是向勞動保障部門和建委投訴。

市勞保局勞動監(jiān)察大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全市各個區(qū)都設(shè)了投訴熱線電話(附表如下)。只要發(fā)現(xiàn)單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有發(fā)工資，廣大群眾即可進(jìn)行舉報。

他表示，一般工資遲發(fā)不能超過一個周(5天)，最多也不能超過15天，否則，將以企業(yè)拖欠工資論處，不但要分文不少地補(bǔ)發(fā)工資，遲發(fā)一天還要多加1%的補(bǔ)償金。工人要運(yùn)用法律武器保護(hù)自己權(quán)益。

舉報人舉報時要提供如下信息：1.被投訴的單位名稱、詳細(xì)地址；2.舉報投訴人姓名、聯(lián)系電話；3.被拖欠工資的員工人數(shù)；4.被拖欠工資的月數(shù)、金額、被扣押金金額等。

附：為方便工人投訴，勞動保障局昨天公布了各區(qū)投訴電話。廣州市勞動和社會保障局：86012333東山區(qū)勞動和社會保障局：37631323越秀區(qū)勞動和社會保障局：83552685荔灣區(qū)勞動和社會保障局：81378296海珠區(qū)勞動和社會保障局：84480422天河區(qū)勞動和社會保障局：87568311芳村區(qū)勞動和社會保障局：81510071白云區(qū)勞動和社會保障局：26092304黃埔區(qū)勞動和社會保障局：82270242開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局：82212111從化市勞動和社會保障局：87960843增城市勞動和社會保障局：82749941番禺區(qū)勞動和社會保障局：84645660花都區(qū)勞動和社會保障局：86969883廣州市建設(shè)委員會建管處：83126941

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