種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎，糧棉油糖是關系國計民生的重要商品，保障糧食有效供給是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費需求剛性增長，耕地和水資源約束日益增強，種植業(yè)發(fā)展的任務十分繁重。必須加快轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式，加強設施裝備建設，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，依靠科技進步，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，增強綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。

一、“十一五”種植業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗

　　“十一五”期間，中央堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，始終把解決好13億人口的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。各地各部門認真貫徹中央的決策部署，落實各項扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，有效應對極端天氣等多種自然災害，糧食連年增產(chǎn)，種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這為管理好通脹預期、保持價格總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎，為擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應對各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

　　取得的成就

　　1。糧食連年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

　　糧食生產(chǎn)經(jīng)受了異常嚴重的自然災害、異常波動的農(nóng)產(chǎn)品市場、異常復雜的外部環(huán)境等嚴峻考驗，取得了令人振奮的成績。糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，產(chǎn)量連續(xù)4年保持在1萬億斤以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年糧食總產(chǎn)量54647萬噸、平均畝產(chǎn)331.5公斤，總產(chǎn)單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，分別比2005年增加6245萬噸、提高22.1公斤。

　　棉油糖等工業(yè)原料作物生產(chǎn)總體呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。2010年棉花總產(chǎn)量596萬噸、平均畝產(chǎn)81.9公斤，分別比2005年增加25萬噸、提高6.6公斤；油料總產(chǎn)量3230萬噸、平均畝產(chǎn)155.0公斤，分別比2005年增加153萬噸、提高11.7公斤；糖料總產(chǎn)量12008萬噸、平均畝產(chǎn)4202.4公斤，分別比2005年增加2556萬噸、提高174.7公斤；桑蠶繭總產(chǎn)量386萬噸，比2005年增加62萬噸。

　　園藝作物生產(chǎn)快速發(fā)展，產(chǎn)品數(shù)量充足。2010年蔬菜總產(chǎn)量65099萬噸、平均畝產(chǎn)2284.2公斤，分別比2005年增加8648萬噸、提高160.4公斤；茶葉總產(chǎn)量147萬噸、平均畝產(chǎn)49.7公斤，分別比2005年增加53.5萬噸、提高4公斤。2010年園林水果總產(chǎn)量12865萬噸、平均畝產(chǎn)743公斤，分別比2005年增加4030萬噸、提高156公斤。

　　2。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域基本形成。

　　適應形勢發(fā)展需要，深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚和提升，形成了一批優(yōu)勢突出、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物形成14個產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)集中度分別達到98%、88%、99%和81%。13個糧食主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量占全國的75.4%左右，比“十五”期末提高2.2個百分點。長江流域、黃河流域和西北內(nèi)陸三大優(yōu)勢棉區(qū)生產(chǎn)集中度達到99%，長江流域油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)集中度達到85%以上，桂中南、滇西南、粵西瓊北甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)集中度達到93%以上，渤海灣和西北黃土高原兩大蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)集中度達到87%以上。長江上中游、贛南-湘南-桂北、浙-閩-粵、鄂西—湘西四個柑橘產(chǎn)業(yè)帶和一批特色柑橘基地發(fā)展強勁，長江上中游與華南冬春蔬菜基地、黃土高原與云貴高原夏秋蔬菜基地、沿海與沿邊地區(qū)出口蔬菜生產(chǎn)基地、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜基地迅速發(fā)展。2010年水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達到71.9%，比“十五”期末提高19.9個百分點；優(yōu)質(zhì)棉面積達到84.4%，提高4.4個百分點；“雙低”油菜面積達到87%，提高9.7個百分點，含油率提高1個百分點。

　　3�？萍贾�撐得到強化，生產(chǎn)水平顯著提高。

　　大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和標準園創(chuàng)建，構(gòu)建水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動基層農(nóng)技推廣服務體系改革與建設試點，強化種植業(yè)科技支撐，加快新品種新技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達52%，比“十五”期末提高4個百分點。良種覆蓋率達到96%，提高1個百分點。商品種子供應率達到63%，提高13個百分點。測土配方施肥面積超過10億畝，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，累計減少不合理氮肥施用量430萬噸，減少氮、磷流失6%-30%，糧食作物畝節(jié)本增效30元以上，工業(yè)原料和園藝作物畝節(jié)本增效80元以上。農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣面積年均4億多畝，灌溉水利用率提高5個百分點。主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積5.1億畝，占12%；綠色防控面積4.2億畝，占10%。2010年全國農(nóng)機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增加34.3%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52%，提高16個百分點，小麥耕種收基本實現(xiàn)全程機械化，水稻栽插、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)取得積極進展。

　　建設糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片8200個，集成技術(shù)、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，帶動大面積平衡增產(chǎn)。推廣超級稻面積8500萬畝，比“十五”增加近一倍；推廣高產(chǎn)耐密玉米品種面積超過1億畝，占玉米總面積的1/4；推廣12個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥主推品種面積達1.1億畝，占小麥總面積的1/3。同時，水稻旱育稀植、小麥精量半精量播種、氮肥后移、玉米密植、地膜覆蓋等高產(chǎn)實用栽培技術(shù)得到大力推廣。深入推進園藝作物標準園創(chuàng)建，建設819個蔬菜、水果、茶葉標準園，推進規(guī)�；�種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益全面提升。2010年園藝產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率穩(wěn)定在95%以上。

　　4�；�礎設施逐步改善，綜合生產(chǎn)能力進一步增強。

　　國家不斷加大農(nóng)田基本建設投入力度，實施各類涉及農(nóng)田等基礎建設的重大項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗御自然災害能力。2010年，我國農(nóng)田有效灌溉面積達8.98億畝，占耕地面積的49.4%，比2005年提高4個百分點。

　　種植業(yè)法律法規(guī)不斷完善，覆蓋國家、省、市、縣四級的種子、植保和土壤肥料等監(jiān)管體系逐步健全，依法行政能力不斷增強。截至2010年底，全國種植業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)約5.1萬個、在編人員約40萬人，其中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)約5萬個、人員約37萬人。

　　經(jīng)驗啟示

　　1。堅持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為種植業(yè)發(fā)展的首要任務。解決13億人口吃飯問題是最大的民生。中央準確把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，鮮明作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷，鮮明指出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，鮮明提出統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的明確要求。依據(jù)這些重要判斷和要求，中央連續(xù)下發(fā)7個1號文件，制定了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。必須堅持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務，加強設施建設，加大扶持力度，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　2。堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為種植業(yè)發(fā)展的根本途徑。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇�？傮w上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，基礎設施依然薄弱，科技創(chuàng)新能力仍然不強，生產(chǎn)方式比較落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出。必須切實轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技進步和技術(shù)集成創(chuàng)新，科學配置資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不斷提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，走內(nèi)涵提升式發(fā)展之路。

　　3。堅持把完善政策體系作為種植業(yè)發(fā)展的重要保障。中央不斷完善強化農(nóng)業(yè)扶持政策。做盡“減法”，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅。做足“加法”，逐步建立對農(nóng)民種糧補貼制度，實行“四補貼”和產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣財政獎勵政策，實施測土配方施肥、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標準園創(chuàng)建、土壤有機質(zhì)提升、水稻大棚育秧等技術(shù)推廣補助。做好“乘法”，實行重點糧食品種最低收購價和大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策實現(xiàn)了從“取”到“予”質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了范圍從少到多、支持力度從小到大，實現(xiàn)了從零散支持到系統(tǒng)支持的跨越，支持保護政策體系基本形成。必須努力做到強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱、強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度只能加大不能減小，健全完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，為促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

　　4。堅持把優(yōu)化區(qū)域布局作為種植業(yè)發(fā)展的基本要求�？茖W確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，調(diào)整區(qū)域功能定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化糧、棉、油、糖、果、菜等農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域布局，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。必須緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足資源稟賦，以市場為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，加快實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場競爭力，提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。

　　5。堅持把加強防災減災作為種植業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來，氣候變化異常，自然災害多發(fā)重發(fā)，給糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大困難。適應氣候變化的新形勢，必須一手抓生產(chǎn)技術(shù)的推廣，一手抓防災措施的落實，實行主動避災，推進有效防災，開展積極救災，做到防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點，最大限度減輕災害損失。同時，要堅持公共植保和綠色植保理念，積極推廣生物防治技術(shù)，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全力控制病蟲害發(fā)生和流行。

本文地址:http:///news/n01/201109/1511.html,如要轉(zhuǎn)載，請注明轉(zhuǎn)載自中國農(nóng)業(yè)人才網(wǎng)

[1] [2] [3] [4] [5] 下一頁