三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出的各項(xiàng)政策措施，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合，落實(shí)完善政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，采取相應(yīng)的技術(shù)路線和政策措施，推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　——重點(diǎn)突破，科學(xué)發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破等為重點(diǎn)，加大協(xié)同攻關(guān)和工作力度，加快實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)利用效率和效益。加快農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，搭建以企業(yè)為核心、科研為基礎(chǔ)、示范推廣為推動(dòng)力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置、使用、維修和農(nóng)機(jī)工業(yè)的財(cái)政、金融等扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，水稻、玉米等生產(chǎn)全程機(jī)械化取得長足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用水平明顯提升，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度、機(jī)械化與信息化融合度進(jìn)一步提高，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力明顯提高。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)萬臺(tái)死亡率持續(xù)下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

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