三、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，認真落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出的各項政策措施，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，以轉變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結構、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術和裝備為重點，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合，落實完善政策，促進技術創(chuàng)新，培育發(fā)展主體，壯大人才隊伍，強化公共服務，進一步提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平，努力推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

　　——因地制宜，分類指導。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟條件，采取相應的技術路線和政策措施，推進不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　——重點突破，科學發(fā)展。以促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局、實現(xiàn)重大裝備技術突破等為重點，加大協(xié)同攻關和工作力度，加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——鼓勵創(chuàng)新，完善機制。創(chuàng)新完善農(nóng)機社會化服務機制，提高農(nóng)機利用效率和效益。加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，搭建以企業(yè)為核心、科研為基礎、示范推廣為推動力的科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　——市場主導，政府扶持。以市場需求為導向，引導社會資本、技術和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)機械購置、使用、維修和農(nóng)機工業(yè)的財政、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機用機積極性。

（三）發(fā)展目標

　　“十二五”時期農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展目標是：到2015年，農(nóng)機總動力達到10億千瓦，主要農(nóng)機裝備數(shù)量穩(wěn)步增長，裝備結構更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化水平明顯提高，耕種收綜合機械化水平達到60%以上，水稻、玉米等生產(chǎn)全程機械化取得長足發(fā)展，主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)取得明顯進展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力和技術應用水平明顯提升，農(nóng)機農(nóng)藝融合度、機械化與信息化融合度進一步提高，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術廣泛應用。農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設取得重大進展。農(nóng)機服務組織化程度和社會化服務能力明顯提高。拖拉機和聯(lián)合收割機萬臺死亡率持續(xù)下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

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