六、政策措施

（一）嚴格市場準入

　　乳制品項目繼續(xù)從嚴核準，玉米深加工項目繼續(xù)實行核準制，大豆壓榨及浸出項目從嚴控制。提高市場準入門檻，對大米加工、小麥粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、飲料、水產(chǎn)品、果蔬加工等關(guān)系國計民生的敏感行業(yè)制定嚴格的行業(yè)準入條件。

（二）發(fā)揮政府作用

　　繼續(xù)發(fā)揮中央和地方財政對食品工業(yè)的引導和支持作用，支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、重點裝備自主化、食品及飼料安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)、節(jié)能減排和資源綜合利用、食品加工產(chǎn)業(yè)集群以及自主品牌建設(shè)等重點項目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、糧食風險基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等資金投向和項目選擇協(xié)調(diào)機制，提高資金使用效率。中小企業(yè)發(fā)展專項資金等繼續(xù)支持食品加工企業(yè)。

（三）推進節(jié)能減排

　　制定和實施重污染食品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導則，有效引導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。盡快研究制定淘汰落后產(chǎn)能的實施細則，明確淘汰標準，量化淘汰指標，加大重點食品行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。制定食品行業(yè)綜合利用高濃度廢水、污泥等廢棄物的鼓勵政策，積極支持利用“三廢”（廢液、廢渣、廢氣）生產(chǎn)生物質(zhì)能源及綜合利用。

（四）強化安全監(jiān)管

　　加大對食品安全監(jiān)測能力建設(shè)的支持，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善食品質(zhì)量追溯制度，加強食品標準體系建設(shè)。按照食品安全監(jiān)管和食品安全風險監(jiān)測的需要，配備適用的檢驗檢測設(shè)備，特別要加強基層相關(guān)部門檢（監(jiān)）測能力建設(shè)，支持食品安全檢驗設(shè)備自主化，推進我國檢驗設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；配備與培訓符合要求的檢測專業(yè)人員，保障各監(jiān)管部門及食品安全風險監(jiān)測機構(gòu)的檢測設(shè)備維護和人員培訓等經(jīng)費。

（五）維護產(chǎn)業(yè)安全

　　嚴格按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和項目核準有關(guān)規(guī)定，加強對豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業(yè)外資準入管理。做好外資并購境內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全審查工作。依法運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施保護國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)安全。

（六）促進境外投資

　　支持有條件的企業(yè)通過綠地投資、并購、參股、交叉換股等多種方式，到境外投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)工廠、物流設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)、裝備等產(chǎn)業(yè)。鼓勵國內(nèi)銀行在風險可控的前提下，通過出口信貸、項目融資、并購貸款等多種方式，對境外投資給予信貸支持。加強境外投資相關(guān)信息服務，出臺海關(guān)、商檢、人員出入境等方面便利化措施。

（七）提高企業(yè)誠信

　　加強社會信用管理體系建設(shè)，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導和支持企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在誠信體系建設(shè)工作中的積極作用，組織企業(yè)參與誠信評價活動，做好行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳，嚴格行業(yè)自律；積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜，在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（八）引導健康消費

　　倡導適度加工。加強食品安全、食品營養(yǎng)知識和健康消費模式的宣傳、普及，加強中小學生食品營養(yǎng)科普教育，增強全社會健康消費意識，引導合理飲食，促進科學消費、健康消費。

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