2012年4月28日上午，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開媒體通氣會，就近期社會關(guān)注的茶葉農(nóng)藥殘留問題與媒體進(jìn)行溝通交流。參加會議的專家有：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局張旭東處長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局董洪巖處長、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司李文星處長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所簡秋研究員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所季穎研究員、國家食品安全風(fēng)險評估中心王君副研究員。以下為通報和答問文字實錄：
    張旭東：非常感謝大家來參加通氣會，也非常感謝媒體朋友對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)心和支持。最近，相關(guān)媒體報道了茶葉農(nóng)藥殘留問題，引起社會廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部、國家食品安全風(fēng)險評估中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所等進(jìn)行了研究，現(xiàn)就有關(guān)情況做進(jìn)一步溝通，希望各界對食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作繼續(xù)給予支持。
    我主要介紹一下食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的職責(zé)分工、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明問題三個方面的情況。
    關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分工。按照《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定。為做好農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部按照《食品安全法》的規(guī)定建立了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)機(jī)制和工作程序。2009年9月聯(lián)合印發(fā)《食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問題協(xié)商意見》(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量及檢測方法與規(guī)程的計劃、立項、起草、審查、復(fù)審、解釋、檔案、制修訂經(jīng)費的管理等；負(fù)責(zé)征求意見和對外通報，向國務(wù)院指定的負(fù)責(zé)對外通報和評議工作的部門提供通報所需資料，提出答復(fù)評議意見，并對其他世貿(mào)組織成員通報的涉及農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)提出評議意見；負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥殘留專業(yè)工作組對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查形成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)解釋。衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布和廢止農(nóng)藥殘留限量和檢測方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。因此，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確、協(xié)調(diào)配合，不存在管理不一致和標(biāo)準(zhǔn)矛盾的問題。
    關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展。衛(wèi)生部對食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作高度重視，會同農(nóng)業(yè)部等多個部門開展了大量工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效，許多工作也得到了媒體朋友和社會各界的支持和關(guān)注。主要有五個方面工作進(jìn)展，一是建立完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實施了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法；二是組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個專業(yè)分委員會，共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作；三是成立國家食品安全風(fēng)險評估中心，開展食品安全風(fēng)險評估，為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)；四是組織開展對《食品安全法》實施前的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽、速凍面米制品等187項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的數(shù)千項指標(biāo)。對2314種食品添加劑的使用做出了嚴(yán)格規(guī)定，撤銷過氧化苯甲酰等過時食品添加劑品種。開展食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)清理工作，共清理3000余種食品包裝材料，公布107項可用于包裝材料的樹脂名單,公告禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶生產(chǎn)。五是正在制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，在食品標(biāo)準(zhǔn)清理的同時進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)未來幾年的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作。現(xiàn)在已經(jīng)完成了征求意見，公開征求意見過程中得到了社會各界的支持，大家提出的很多針對性建議，我們將在規(guī)劃中積極采納；六是我國擔(dān)任了國際食品法典委員會食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會的主持國，去年還擔(dān)任了國際食品法典委員會亞洲地區(qū)執(zhí)委，通過這些有利條件，加強(qiáng)對國際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，促進(jìn)我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。
    關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明問題。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作包括計劃、立項、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等工作程序。衛(wèi)生部和有關(guān)部門高度重視在標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂過程中的社會參與與公開透明。在標(biāo)準(zhǔn)立項階段，廣泛征求社會公眾、食品安全監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會的意見，注重與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相銜接；在標(biāo)準(zhǔn)起草全過程中，遵循公開透明原則，廣泛聽取社會、多學(xué)科專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等各方意見和建議，鼓勵公民、法人、專家和其他組織積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。在標(biāo)準(zhǔn)正式公布前，還在衛(wèi)生部網(wǎng)站上再次向社會廣泛征求意見，并向世界貿(mào)易組織（WTO）通報；在標(biāo)準(zhǔn)的審查、發(fā)布階段，由食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審核，經(jīng)過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專業(yè)分委員會和主任會議審議通過后，批準(zhǔn)公布。前面我已經(jīng)介紹了這個委員會由350多位醫(yī)學(xué)、食品、營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等方面的專家組成，包括在各相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威科學(xué)家、工程院院士。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們始終堅持以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估為科學(xué)基礎(chǔ)，以公開透明為原則，并充分借鑒國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，結(jié)合我國居民的膳食特點，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)各指標(biāo)安全可靠。
    董洪巖：新聞界的記者朋友，上午好，感謝各位長期以來對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)注和對農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)心和大力支持。我向各位簡要介紹一下農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，分成四個方面：
    一是我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定的情況。2009年《食品安全法》頒布之后，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部共同發(fā)布了315項限量標(biāo)準(zhǔn)，并且對2009年之前發(fā)布的農(nóng)藥殘留限量和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到農(nóng)藥殘留限量的進(jìn)行了清理，現(xiàn)在清理的結(jié)果是，涉及到農(nóng)藥殘留限量1795項，在2011年組織制定了209項農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，新制定的還沒有發(fā)布，正在程序之中。到目前為止，食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)達(dá)到了2319項。我國制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則完全遵循國際食品法典委員會制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的原則，也就是遵循殘留的風(fēng)險評估原則，并根據(jù)我們國家農(nóng)藥登記的情況和居民膳食消費的情況，這些標(biāo)準(zhǔn)都是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上制定的。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，同時會兼顧考慮農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易、國際標(biāo)準(zhǔn)和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況。標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按照社會公開征求意見、向WTO通報、以及經(jīng)過國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審查委員會審議的程序來進(jìn)行。
    二是關(guān)于近期媒體報道的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)情況。前一段時間，綠色和平組織發(fā)布了2012年茶葉中農(nóng)藥殘留調(diào)查報告，他們發(fā)布的檢測結(jié)果，我們經(jīng)過了梳理和分析，分成三類情況來看。一類是我國有限量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該講，檢測的數(shù)值和限量標(biāo)準(zhǔn)比較，檢測數(shù)值是比較低的，都符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)要求。第二類是參照日本的肯定列表檢出的29項農(nóng)藥殘留，肯定列表中有21項有限量，這21項也都符合。第三類是其他8項，是任何國家和國際組織目前都沒有制定相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查報告中提到了三種限量農(nóng)藥，分別是硫丹、滅多威、三氯殺螨醇，應(yīng)該講，這都是先后被禁止的，2011年6月15號，農(nóng)業(yè)部、工信部、環(huán)保部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布1586號公告，撤銷了硫丹、滅多威在茶樹上的登記。但硫丹、滅多威沒有撤銷在其他作物上的登記，在茶樹上不得使用，但在其他作物上還是允許使用的。1997年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了禁止在茶樹上使用三氯殺螨醇的通知，2002年又發(fā)布公告重申了一下，規(guī)定三氯殺螨醇不得用于茶樹上，但仍然可以用于柑桔上。
    硫丹這個藥是國際食品法典委員會規(guī)定茶葉中的限量原來為30mg/kg，歐盟和日本也規(guī)定為30mg/kg，我國的規(guī)定與其一致。2011年，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告，將茶葉中的硫丹修訂為20mg/kg，我們這個標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)于歐盟和日本的。2011年7月，中國向國際食品法典委員會提供了茶葉中硫丹的殘留數(shù)據(jù)，并經(jīng)過聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會議的科學(xué)評估，將茶葉的硫丹限量從30mg/kg調(diào)升到了10mg/kg，根據(jù)國際食品法典委員會的調(diào)整，2011年，我們也對茶葉中的硫丹限量進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為10mg/kg，已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)藥殘留委員會第5次會議審議，并向社會廣泛征求了意見，向WTO通報，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序，將于近期經(jīng)過審查后正式批準(zhǔn)發(fā)布。
    第二個禁止的藥是滅多威。國際食品法典尚未制定滅多威的殘留限量，歐盟不是茶葉的生產(chǎn)國，并且沒有對滅多威這個藥進(jìn)行登記，因此歐盟執(zhí)行的是一律標(biāo)準(zhǔn)，0.1mg/kg。國際上很多國家在沒有經(jīng)過評估的時候制定這個一律標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該講完全是從貿(mào)易保護(hù)的角度考慮的。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部2011年發(fā)布滅多威殘留限量是3mg/kg，我國是茶葉的主要生產(chǎn)國和出口貿(mào)易國，確定這個指標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)格評估的，達(dá)到3mg/kg的要求，完全能保障茶葉的消費安全。
    第三個取消的藥是三氯殺螨醇，已經(jīng)取消了一段時間。國際食品法典規(guī)定，茶葉中三氯殺螨醇的限量是50mg/kg，歐盟規(guī)定是20mg/kg，我們國家還沒有制定茶葉中三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)，主要是三氯殺螨醇禁止使用時間比較早，并且從近些年對茶葉中三氯殺螨醇的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，數(shù)值都比較低。之前我們也具體查了，它的最大檢出值為0.25mg/kg，我們雖然低，但是現(xiàn)在根據(jù)工作需要和社會上大家的高度關(guān)注，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部也正在組織開展茶葉中三氯殺螨醇的風(fēng)險評估和限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
    三是撤銷農(nóng)藥登記，即該種農(nóng)藥停止使用，為什么制定殘留標(biāo)準(zhǔn)，也就是它和殘留限量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。撤銷的原因，各個國家在撤銷某種農(nóng)藥的登記和使用時，在考慮農(nóng)藥安全性的同時還要考慮很多其他因素，比如農(nóng)藥生產(chǎn)廠是否提供農(nóng)藥登記的申請、農(nóng)藥使用技術(shù)水平、農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)、氣候及病蟲害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策等。我國在撤銷這些高毒農(nóng)藥的登記，禁止這些高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，除考慮到保障安全的因素外還考慮到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的安全和農(nóng)民用藥時的健康和安全等因素，并且關(guān)注兩方面的原因，一方面是我們國家種植規(guī)模還比較小，農(nóng)藥使用技術(shù)水平還比較低，超劑量、超范圍、不按間隔期用藥和采收的現(xiàn)象還普遍存在，這對農(nóng)產(chǎn)品的安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全還存在著較大的風(fēng)險隱患；第二個撤銷農(nóng)藥登記的原因主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，從目前我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的品種和數(shù)量已基本可以滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，淘汰部分高毒農(nóng)藥的條件已經(jīng)具備，因此我們有目的地從政策層面引導(dǎo)行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)低毒、高效、環(huán)保的農(nóng)藥。
    要說明一下，禁止使用這些農(nóng)藥，為什么還要制定限量標(biāo)準(zhǔn)呢？目前各個國家對禁止和限制使用的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)并沒有制定統(tǒng)一的檢出限或者規(guī)定不得檢出的政策，包括歐盟這樣的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，也是在保障安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國貿(mào)易的需要靈活制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國在茶葉上禁止使用的農(nóng)藥沒有規(guī)定不得檢出，制定了限量，主要是基于以下四點考慮：一是從安全角度考慮，目前制定的硫丹和滅多威的限量是20mg/kg和3mg/kg，都是根據(jù)我國茶葉中殘留的實驗和居民消費的數(shù)據(jù)，應(yīng)該講，在每個階段都是經(jīng)過科學(xué)評估的，所以達(dá)到這個要求，安全是有保障的。第二是從我國茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口貿(mào)易的角度考慮，茶葉是我國的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，在制定茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)時，原則上我們盡量與國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。如果我們根據(jù)禁限用的政策制定從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，比如低于食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，我們這些產(chǎn)品出口到任何一個國家時，進(jìn)口方都會首先要求要滿足我們國家的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無形之中我們自己就給自己設(shè)置了這個技術(shù)壁壘，造成一種貿(mào)易的障礙。第三是從政府監(jiān)管的角度考慮，雖然這些藥禁止使用了，它使用的時候都是行為違法，但是要為政府檢驗提供依法依據(jù)，就是判定結(jié)果是否達(dá)到要求。第四是從生產(chǎn)的實際出發(fā)，坦率地講，我國由于過去為了單一追求數(shù)量，長期大量使用現(xiàn)在禁用的農(nóng)藥，在生產(chǎn)的環(huán)境中主要是水和土壤不同程度地還存在著一些殘留，加之硫丹、滅多威、三氯殺螨醇這些藥雖然不得在茶樹上使用，但是其他作物上仍然可以使用，如果相鄰種植，由于氣流、風(fēng)等一些因素，飄移是不可避免的，一定會導(dǎo)致茶葉中還存在一定殘留的可能。因此，目前制定這些標(biāo)準(zhǔn)，第一個是保障安全，第二個是符合生產(chǎn)的實際狀況，從而達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)重要兩個方面的目的，一個是保障安全，一個是還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)確立并不是一成不變的，我們會根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展情況、根據(jù)科學(xué)研究的結(jié)果和生產(chǎn)貿(mào)易的一些實際情況做一些適時的調(diào)整和修訂。
    四是農(nóng)業(yè)部采取的措施。農(nóng)業(yè)部在推動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，關(guān)于對出口優(yōu)勢的茶葉產(chǎn)品非常關(guān)注茶葉的質(zhì)量安全問題，已經(jīng)采取了一系列相關(guān)性措施，一是強(qiáng)化農(nóng)藥的管理，確保農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量，取消了一些農(nóng)藥在茶葉上的登記。二是加強(qiáng)農(nóng)藥的安全使用指導(dǎo)，大規(guī)模開展茶園的安全用藥和宣傳，并且農(nóng)業(yè)部建立了標(biāo)準(zhǔn)茶園，積極開展茶葉的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治病和茶葉專業(yè)合作社的發(fā)展，最大限度減少因農(nóng)藥使用不當(dāng)造成的危害；三是大力推進(jìn)公共質(zhì)保和綠色質(zhì)保，采取綜合性防治措施、生態(tài)措施，防治茶樹病蟲害，從源頭上減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。四是完善茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，目前茶葉中涉及到的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來27項。從各個方面，經(jīng)過努力，我國的茶葉質(zhì)量狀況總體上是高的，是安全的，應(yīng)該講是好的、是有保障的。下一步農(nóng)業(yè)部將在加快茶樹上推廣使用低毒、高效、低風(fēng)險的農(nóng)藥，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高安全用藥水平，從源頭上提高茶葉質(zhì)量安全水平。同時我們也制定一個原則，加快轉(zhuǎn)化國際食品法典涉及到的茶葉中的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，同時轉(zhuǎn)化食品法典其他所有的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，加快我們國家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，完善我國農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品安全監(jiān)管和食品消費安全提供技術(shù)保障。
    我就簡單介紹這些，謝謝大家。
    中央人民廣播電臺記者：剛才提到了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在標(biāo)準(zhǔn)方面分工明確，能不能再具體地介紹一下怎樣明確分工的？
    張旭東：根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定、公布。因為農(nóng)藥、獸藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入品，既要考慮食品安全風(fēng)險評估依據(jù)，也要考慮實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用情況，所以在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布方面，2009年9月衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問題協(xié)商意見》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2009〕828號），明確規(guī)定了衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定公布過程各個環(huán)節(jié)的分工和銜接。這個文件是公開的，可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上查詢。
    中央電視臺記者：請問從國家食品安全風(fēng)險評估的角度看，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)哪些方面？
    簡秋：感謝各位媒體給我們這個時間和機(jī)會讓我們來向大家介紹這么一個比較專業(yè)的問題。從現(xiàn)在國際食品法典委員會制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評估依據(jù)或評估程序以及現(xiàn)在國際上通行的程序或評估依據(jù)來說，概括起來可以分為四個步驟，我們國家現(xiàn)在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的評估也是遵循這四個步驟來進(jìn)行的。
    第一步，通過動物代謝試驗來確定農(nóng)藥的每日允許攝入量。我們通過對哺乳動物的飼喂實驗，確定農(nóng)藥進(jìn)入動物體內(nèi)后，在動物體內(nèi)的代謝過程和它主要分布在動物的哪些器官中，同時我們還要看農(nóng)藥進(jìn)入動物體內(nèi)以后是否存在致畸、致癌或會影響到遺傳和生殖的風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，我們會制定一個安全的攝入量，也就是人通過食物每天間接攝入農(nóng)藥的允許攝入量，簡單地說就是如果超過這個允許攝入量對人體健康是有風(fēng)險的，如果在這個允許攝入量的范圍之下，對人的安全是有保障的。
    第二步，通過植物代謝試驗確定農(nóng)藥到植物體內(nèi)以后在植物體內(nèi)的代謝和降解過程，同時還要明確它到植物體內(nèi)以后分布在植物的那些器官上，因為植物有根莖葉花果實。作為食物這一部分，對應(yīng)每個作物都是不一樣的，綠葉蔬菜吃的是葉，像蘿卜這一類，我們吃的是它的根，我們要確定的是農(nóng)藥進(jìn)入植物體內(nèi)以后主要殘留在它的哪個部位，這個部位是不是我們?nèi)俗鳛槭澄锏牟课�，在此基礎(chǔ)上還要確定在這個部位的農(nóng)藥殘留量有多大，即除了定性還要有定量。
    在前兩步確定的基礎(chǔ)上，第三步要確認(rèn)的就是中國人膳食消費的量和結(jié)構(gòu)。作為我們中國人來說，可能我們?nèi)粘�攝入的食物除了有糧食作物、蔬菜水果、植物油料，可能還涉及到茶葉及其他的做飯用的調(diào)料。所有的食品在中國人的消費習(xí)慣中，每一個人一天要攝入多少，攝入多少糧食作物、攝入多少蔬菜、攝入多少水果，分門別類的有一個數(shù)值和比值。在這三項數(shù)據(jù)都得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上，我們第四步就是進(jìn)行計算，也就是大家通常說的風(fēng)險評估，我們計算出人一天間接通過這些食物攝入到的農(nóng)藥在我們體內(nèi)總的殘留量，把這個總的農(nóng)藥殘留量和第一步得出的每日允許攝入量進(jìn)行比較，當(dāng)每天攝入量不超過每日允許攝入量時，它就是安全的。如果這個比值超過了每日允許攝入量，我們的安全預(yù)值確定為百分之百，如果超過這百分之百，就說明它對人的健康存在風(fēng)險隱患。如果我們在評估的過程中發(fā)現(xiàn)有超過百分之百預(yù)值的農(nóng)藥，就會轉(zhuǎn)入到農(nóng)藥登記環(huán)節(jié)，去調(diào)整農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用劑量，施用次數(shù)或安全間隔期，我們通過減少劑量、減少次數(shù)、延長安全間隔期等措施，把殘留量降低下來，符合我們的健康安全和風(fēng)險控制的需要。這就是殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)，目前來講，國際通行的辦法都是這四個步驟。
    借此機(jī)會我想說明一下。剛才我介紹的制定或評估一個農(nóng)藥殘留量是不是對人體存在健康風(fēng)險的時有四個步驟，其中有兩個步驟的數(shù)據(jù)會影響到各國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)間的差異。一是農(nóng)藥在一個國家使用的劑量與這個國家所處的氣候帶和病蟲害發(fā)生的規(guī)律以及種植的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)系的，所以各個國家對同一種農(nóng)藥的推薦使用量都不一致。第二是每個國家的膳食結(jié)構(gòu)不一樣，像歐洲人，可能土豆、洋蔥的攝入量比亞洲人多很多，這個膳食量的比例是不一樣的。因為這兩組數(shù)據(jù)上的差異，所以同樣的農(nóng)藥在同一個作物上各國制定出來的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是有差異的，這個差異是體現(xiàn)了科學(xué)性，如果是完全沒有差異的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上來說，就不是特別嚴(yán)謹(jǐn)或特別科學(xué)。這就是為什么各個國家的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)會存在差異性的基礎(chǔ)依據(jù)就在于此。
    中央電視臺記者：請問張?zhí)庨L，今天的通氣會是對于媒體報道有爭議的地方作出了一一回應(yīng)，從老百姓的角度來說，可能會關(guān)心這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定能否保障公眾身體健康。作為權(quán)威部門，咱們有怎樣的態(tài)度？謝謝。
    張旭東：應(yīng)該說現(xiàn)在全社會高度關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們的標(biāo)準(zhǔn)工作也得到了社會廣泛支持。為做好標(biāo)準(zhǔn)工作，一方面，我們在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候就非常注重聽取各方面意見，也包括了消費者和權(quán)威科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的意見。第二方面，我們組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由10個專業(yè)分委員會、350多名權(quán)威專家組成，其中，農(nóng)藥殘留和獸藥殘留兩個分委員會負(fù)責(zé)對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性進(jìn)行審查，在標(biāo)準(zhǔn)制定的安全性評估科學(xué)依據(jù)方面，與世界其他國家和國際組織都是一致的。第三方面，為便于社會正確理解食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)公布之后，我們也非常注重標(biāo)準(zhǔn)的解疑釋惑工作。一般會配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)問答，用更加通俗的語言介紹和解讀標(biāo)準(zhǔn)，使消費者和社會各界理解標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景、和國際標(biāo)準(zhǔn)的比較等情況，便于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。我們在出臺標(biāo)準(zhǔn)的同時也加大宣傳力度，希望能通過這樣的方式動員或促進(jìn)全社會來共同關(guān)心和支持標(biāo)準(zhǔn)的工作。
    大家對食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全方面的作用非常關(guān)注。在《食品安全法》實施后，我們制定公布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)都是有科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險評估基礎(chǔ)的，我們也會根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新的風(fēng)險評估依據(jù)，對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審查和修訂。目前，我們正在制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，對“十二五”期間的重點工作進(jìn)行安排，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，《食品安全法》公布之前的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有4900多項，我們也希望能夠盡快完成這些標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，統(tǒng)一公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
    國際廣播電臺記者：請問一個有關(guān)高毒農(nóng)藥的問題，剛才介紹了，現(xiàn)在替代的條件已經(jīng)具備，請問高毒農(nóng)藥到底有多少種？現(xiàn)在有多少種有替代品？現(xiàn)在替代的情況怎樣？還有多少種還沒法替代？我們在高毒農(nóng)藥方面是怎樣監(jiān)管的？今后怎樣鼓勵企業(yè)多使用替代農(nóng)藥？另外，在高毒農(nóng)藥方面，我們和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接是怎樣的？風(fēng)險評估中心有沒有這方面的工作安排？
    李文星：從80年代開始到現(xiàn)在，我國淘汰的高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥共33種。去年6月我們會同工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了1586號公告，淘汰禁用了10種高毒農(nóng)藥。在這之前，咱們國家允許使用的高毒農(nóng)藥是22種。我們通過認(rèn)真論證，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的實際情況，有10種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品比較充足，所以去年進(jìn)行了淘汰，現(xiàn)在是停止生產(chǎn)，到2013年10月31日停止銷售和使用。另外12種，由于各個方面的原因，主要是缺乏替代產(chǎn)品，仍允許生產(chǎn)和使用。對于這12種農(nóng)藥，我們將繼續(xù)論證，一旦哪個產(chǎn)品的淘汰時機(jī)成熟時，一定會啟動淘汰程序。
    關(guān)于加強(qiáng)高毒農(nóng)藥的管理措施，應(yīng)當(dāng)說，加強(qiáng)高毒農(nóng)藥管理的主要目的還是保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，一是農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點抽檢產(chǎn)品中是不是有高毒農(nóng)藥成分，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。再就是從經(jīng)營環(huán)節(jié)著手，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，實行高毒農(nóng)藥的實名購藥，確保高毒農(nóng)藥可追溯。三是保證安全使用，加強(qiáng)對農(nóng)民安全施用高毒農(nóng)藥的指導(dǎo)
    關(guān)于鼓勵生產(chǎn)使用替代農(nóng)藥的措施。我們近兩年啟動了低毒生物農(nóng)藥推廣示范項目，對使用低毒生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補貼，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥。
    另一方面，我們也鼓勵企業(yè)去生產(chǎn)、登記低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，我們最近對《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》中涉及生物農(nóng)藥的方面做了一些修訂（尚未出臺），采取一些措施鼓勵企業(yè)去生產(chǎn)、登記生物農(nóng)藥。
    簡秋：現(xiàn)在使用的高毒農(nóng)藥有33種，從國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)制定但還沒有頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，已經(jīng)有20種農(nóng)藥制定了殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有13種沒有制定標(biāo)準(zhǔn)，但全部列入我們的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定計劃當(dāng)中，2012年已經(jīng)有4種正在制定過程中。
    其次，我想回答一下我們的高毒農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和國際CAC標(biāo)準(zhǔn)的銜接。中國作為國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會（CCPR）的主席國，我們主持這項工作，到今年已經(jīng)第6年了。在這6年的過程中，我們對于高風(fēng)險、高毒農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)，在制定或修訂時，盡量考慮到與國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步對接。剛才董處長在介紹的時候曾經(jīng)提到過硫丹的例子，國際食品法典做出修訂以后，中國同步做出了修訂。
    另外我還想告訴大家，我們中國作為CCPR的主席國，我們不僅在跟國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動的對接，同時我們在積極主動地參與到國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中，硫丹就是我們國家提出申請并提供所有安全評估數(shù)據(jù)制定的第一例國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。同時，今天正在上海召開的第44屆CCPR年會，審查了四項由我國申請制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，其中有甲胺磷，這是我們國家在80年代第一批禁止的高毒農(nóng)藥，2010年，我國提供了全套安全評估的數(shù)據(jù)，經(jīng)過JMPR專家組評估以后，今年已經(jīng)提交到CCPR大會上討論并通過這項限量標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，我們不僅在與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行被動的對接，同時我們還主動地參與國際法典標(biāo)準(zhǔn)的制定中，尤其是高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)。從參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的角度，一是保證我們的安全，二是增強(qiáng)我們的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，增強(qiáng)我國在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的話語權(quán)。
    新京報記者：我問一個關(guān)于滅多威的問題，材料中說“CAC尚未制定茶葉中滅多威的殘留限量”，請問這句話怎么理解？是不是可以理解為在CAC里，滅多威是禁止檢出的？
    簡秋：不是。國際食品法典作為一個中立的國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)里制定的任何一項標(biāo)準(zhǔn)都不帶有政策立場的導(dǎo)向，它的宗旨是保證食品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平公正公開，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，所以在國際法典標(biāo)準(zhǔn)中沒有不得檢出或一律限量的標(biāo)準(zhǔn)。為什么沒有制定滅多威在茶葉上的標(biāo)準(zhǔn)呢？主要是沒有國家向它提供進(jìn)行風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)。它作為一個國際組織，要制定某一項國際標(biāo)準(zhǔn)的時候，首先需要它的成員，愿意給法典組織提供一套安全評估數(shù)據(jù)，國際食品法典委員會才能評估和制定這個標(biāo)準(zhǔn)，因為沒有成員國給他們提供這個數(shù)據(jù)，所以到目前還沒有制定在茶葉上的滅多威限量標(biāo)準(zhǔn)。
    新京報記者：在歐盟，是不是滅多威已經(jīng)全面禁止在茶葉上使用了？
    簡秋：首先是歐盟本身就不生產(chǎn)茶葉，它的茶葉大部分進(jìn)口自中國、斯里蘭卡和印度，這幾個國家是它主要的茶葉貿(mào)易伙伴國。其次，歐盟對于沒有在他們國家登記的農(nóng)藥實行的是一律限量標(biāo)準(zhǔn)。這個一律限量標(biāo)準(zhǔn)可以說不是一個安全值，因為它沒有經(jīng)過風(fēng)險評估，它只是一個國家為了滿足它的貿(mào)易需求制定的一項管理措施，也就是說，在某種程度上它制定這個標(biāo)準(zhǔn)不是從安全性的角度考慮，而是從貿(mào)易利益考慮，制定了這項標(biāo)準(zhǔn)，在不需要的時候可以不用，但是一旦在貿(mào)易上有了糾紛，需要的時候，可以把這個一律限量標(biāo)準(zhǔn)拿出來，作為談判的砝碼來使用，所以它的這個0.1mg/kg和我們的3mg/kg是沒有任何可比性的。WTO成員國之間限量標(biāo)準(zhǔn)的制定都要按照官方評議的程序通報其他國家，把所有用于風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)提交給其他成員國的專家去評估，所以其他國家制定的哪項標(biāo)準(zhǔn)，哪些是有評估數(shù)據(jù)的、哪些是沒有評估數(shù)據(jù)的，對于WTO各成員來說都是清清楚楚的，包括我們通報出去的2000多項標(biāo)準(zhǔn)，我們同樣要把評估數(shù)據(jù)提交給其他的WTO成員，讓他們?nèi)ピu估我們的標(biāo)準(zhǔn)是不是科學(xué)。
    新京報記者：中國有沒有打算向國際食品法典申請制定這項限量值？咱們出口到歐盟的茶葉是按0.1mg/kg算的還是按照3mg/kg算的？
    簡秋：我們有這個打算，對于如何參與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部是有規(guī)劃的。歐盟的茶葉限量標(biāo)準(zhǔn)有好幾百項，歐盟現(xiàn)在涉及到的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有14萬項之多，不是每一個農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟去的時候都需要對每一項農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測的，這個管理成本是任何一個國家都承擔(dān)不起的。它制定這個標(biāo)準(zhǔn)，就是有用的時候就用，要拿它說事的時候就用，不拿它說事的時候就把它擱到那兒，就是一個談判的砝碼。為什么我們國家加入WTO以后一直強(qiáng)調(diào)我們要用標(biāo)準(zhǔn)說話，就是這個意思。
    新華社記者：請問前一段時間立頓的事件，這個事情導(dǎo)致公眾認(rèn)為我們國家的農(nóng)殘標(biāo)注和國際是不一致的，是低于國際標(biāo)準(zhǔn)的，能不能籠統(tǒng)回應(yīng)一下，整體評價一下我們國家在這方面的標(biāo)準(zhǔn)到底是高還是低，或者在這些標(biāo)準(zhǔn)中，有多少是高于國際的，有多少是低于標(biāo)準(zhǔn)的，有多少是還沒有標(biāo)準(zhǔn)的。第二個問題，如果禁用的農(nóng)藥在茶葉中檢測出來的，我們能不能判斷出它是違禁使用了這個農(nóng)藥，還是環(huán)境中殘留下來的或是飄移來的，在技術(shù)上能不能實現(xiàn)？
    簡秋：剛才我在介紹農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)的時候，曾經(jīng)向媒體的朋友說過，這一項標(biāo)準(zhǔn)是基于四步，在這里面，各個國家居民膳食結(jié)構(gòu)和消費量以及氣候帶和病蟲害發(fā)生規(guī)律不一樣，標(biāo)準(zhǔn)之間本身是存在差異的，所以很難說誰比誰高或者誰比誰低。
    第二，剛才這位記者提到，咱們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)如果和國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)作比較的話，我有一組具體的數(shù)據(jù)來作解釋，我不知道我這個解釋是不是能回答你關(guān)心的問題，我試著回答一下。
    國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)3000多項標(biāo)準(zhǔn)中，涉及茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有15項，我們國家制定的茶葉標(biāo)準(zhǔn)是27項，因為我們是茶葉的主要生產(chǎn)國和貿(mào)易國，我們的茶葉標(biāo)準(zhǔn)要比國際食品法典多。國際食品法典這15項和我們中國的這27項中，有6項是交叉的，也就是說，我們有，國際食品法典也有。在6項中，其中有2項，我們和國際食品法典是一致的，有2項我們嚴(yán)于國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，還有2項比國際食品法典稍微寬松一些。
    李文星：我再補充一句。剛才提到了貿(mào)易措施的本身，貿(mào)易措施針對不同的產(chǎn)品，一個國家是整個的標(biāo)準(zhǔn)體系，可能制定的時候為了保護(hù)這個國家的貿(mào)易，在一個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上就偏嚴(yán)一些，另一個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)就寬松一些，不能從單一的一個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)去衡量整個國家的標(biāo)準(zhǔn)體系。
    董洪巖：我來回答第二個問題，關(guān)于從檢驗結(jié)果看，檢出的是否是使用高毒農(nóng)藥還是在環(huán)境中存在和飄移造成的。應(yīng)該從兩個方面來看，第一方面是從行為過程來看，既然規(guī)定了不得使用，那么，凡是使用者使用了，就是行為違法，法律上有明確規(guī)定。舉個例子，乳粉中的三聚氰胺，可能由于其他原因由飄移帶來，但是凡是將三聚氰胺在食物中添加一點點，雖然結(jié)果符合要求，也是違法行為，發(fā)現(xiàn)了就應(yīng)該按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰。第二，關(guān)于結(jié)果判定，雖然環(huán)境中有殘留、存在著飄移，檢測結(jié)果應(yīng)該是符合要求的，如果你使用了違禁農(nóng)藥，符合這個要求的情況可能是存在的，但是多數(shù)情況下，你只要使用了，一定超過這個限量要求。
    季穎：我再補充一點，因為1586號公告是2011年6月15號發(fā)布的，所以抽到的茶葉有可能是去年6月15號前就生產(chǎn)出來的。
    新華社記者：在過程監(jiān)管上，在職能上由哪個部門負(fù)責(zé)？在行為過程監(jiān)控方面是怎么做的？
    董洪巖：食品安全監(jiān)管，是分段管理，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照法律和相關(guān)規(guī)定，是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)。根據(jù)十七屆三中全會要求農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、動物防疫機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該有人員加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管。一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，另一方面全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。
    光明日報記者：材料中提到綠色和平組織發(fā)布的調(diào)查報告，請問我們作為政府權(quán)威部門，能否認(rèn)為這個調(diào)查報告中的很多情況是科學(xué)屬實的？一個NGO組織做這種專業(yè)的事情，可能在哪些方面存在不科學(xué)或不夠?qū)�業(yè)的地方？
    董洪巖：第一，沒有公布關(guān)于這個檢驗機(jī)構(gòu)的名稱，到底是哪家檢驗機(jī)構(gòu)檢的？第二，測的這些藥殘的值都很低，坦率地講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用藥是正常的，也是必需的，不然的話，我們國家的糧食產(chǎn)量要保持在10500億斤以上，如果不能使用藥，至少要減少20%-30%。用藥如果合理的話，一定能滿足現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。凡是報道的這些，一個是有標(biāo)準(zhǔn)的，完全在標(biāo)準(zhǔn)的限制范圍內(nèi)。它的報告說明我們近幾年重視食品安全工作應(yīng)該說起到了一定效果，調(diào)查報告報的農(nóng)藥殘留這么低，是我們非常高興的一個結(jié)果，所以感謝綠色和平組織幫我們做的這些宣傳。第二，日本的肯定列表中，因為有5萬多項化學(xué)品，按照日本肯定列表的要求，也是完全達(dá)到的。第三，沒法評價，就是沒有標(biāo)準(zhǔn)，國際上任何國家沒有定標(biāo)準(zhǔn)的原因是，即使使用了，存在一些殘留，應(yīng)該講人正常食用是不會造成危害的，可以這樣理解。所以我們認(rèn)為，綠色和平組織報道出來這些，指標(biāo)數(shù)是符合當(dāng)前我們國家的水平和實際情況，但有機(jī)會的時候，我們也愿意和綠色和平組織在一起探討，共同討論樣品采集的來源、樣品采集的程序和方法、檢測中心送樣的程序、檢驗報告的法律效力，如果存在問題，我們愿意、也希望把這些問題管好，同時把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)好。我們國家在逐步將低毒、低殘留的那些藥給予政策引導(dǎo)，讓老百姓愿意接受，國家政策也支持，管住高毒的，我想，一段時間之后，農(nóng)殘不是真正的關(guān)注點，真正的關(guān)注焦點應(yīng)該是保質(zhì)期、微生物污染的問題，但是我們國家避免不了一定會經(jīng)過關(guān)注化學(xué)物質(zhì)這個過程，這是現(xiàn)階段。
    健康報記者：剛才董處長說過，我們每年都對各類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘進(jìn)行抽檢，農(nóng)業(yè)部對抽檢的結(jié)果會不會實時公布？因為最近兩年食品安全問題總是在問題爆發(fā)以后，各個相關(guān)部門才出來解釋或者開通氣會，請問咱們有沒有計劃，會在常規(guī)工作中就把農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果向社會公布。
    董洪巖：從2002年開始，農(nóng)業(yè)部原來是每年5次例行監(jiān)測，當(dāng)時是在全國選擇了36個省會城市，目的是了解各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況和水平，現(xiàn)在，每年4次例行監(jiān)測，已擴(kuò)大到144個大中城市，涵蓋所有省份。每次的結(jié)果，我們都進(jìn)行了公布。同時，每年安排質(zhì)量狀況普查，開展風(fēng)險監(jiān)測，目的是從監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)那些隱患比較高的污染物，如果發(fā)現(xiàn)了隱患比較高的污染物，一是通過科學(xué)的評估，制定合理的限量，二是在政策調(diào)整時取消這類藥，并通過依法監(jiān)管的措施解決。
    在2000年那個時候，按照標(biāo)準(zhǔn)判別，農(nóng)產(chǎn)品合格率僅為58.5%，近幾年都穩(wěn)定在96%以上，可以講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平十年來有了一個大的飛躍，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體上是穩(wěn)定可靠的�，F(xiàn)在存在的問題是，由于我國是千家萬戶的生產(chǎn)，存在著一些違規(guī)使用禁用農(nóng)藥，也存在著一些即使允許使用，但使用不合理和收獲間隔期不當(dāng)?shù)葐栴}。我想，一方面加大監(jiān)管力度，另一方面要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，在一段時間之后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況水平會比現(xiàn)在向前再邁一步。

（來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）