農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可代替的最基本生產(chǎn)資料。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。種子產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)今種業(yè)國(guó)際化成為高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要組成部分，種業(yè)發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)已勢(shì)不可擋。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)良種工程建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，種子產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。目前我國(guó)種業(yè)聯(lián)合并購(gòu)已成為發(fā)展潮流，資本營(yíng)運(yùn)和資本重組成為種業(yè)發(fā)展的一次機(jī)遇。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種業(yè)界必須轉(zhuǎn)換思維，調(diào)整戰(zhàn)略，加快種子企業(yè)在體制、機(jī)制、經(jīng)營(yíng)、管理等諸多方面的重大改革和調(diào)整，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部資源整合，機(jī)構(gòu)重組，企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立育、繁、推一體化模式，組建一批大型集團(tuán)化種子企業(yè)，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高中國(guó)種業(yè)的整體水平，以增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

    1 我國(guó)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

    我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了“自繁、自留、自用”的非商品化階段，“四自一輔”的部分商品化階段，“四化一供”的壟斷經(jīng)營(yíng)階段和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)階段。在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段所實(shí)行的管理體制都在一定程度上對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立健全，中央及各級(jí)地方政府也相應(yīng)的出臺(tái)了一系列法律法規(guī)制度，實(shí)施惠農(nóng)政策，加大了對(duì)種業(yè)的扶持力度，突出了種子的重要地位。

    1．1種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

    隨著“種子工程”的實(shí)施和推進(jìn)，種子產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具備了一定的規(guī)模。農(nóng)業(yè)部與地方政府聯(lián)合先后投資建設(shè)了國(guó)家作物育種改良中心10個(gè)，國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)27個(gè)，農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)中心43個(gè)，國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫(kù)35個(gè)，農(nóng)作物品種區(qū)試站66個(gè)。利用國(guó)家財(cái)政貼息等投資建設(shè)了215個(gè)大中型種子加工中心、種子包裝材料廠、種子加工機(jī)械廠等，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，提高了我國(guó)種業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

    1．2新品種的培育和推廣速度逐漸加快

    《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，一定程度上保護(hù)了育種者的權(quán)力，提高了育種者的積極性，申報(bào)和通過(guò)審定的農(nóng)作物新品種數(shù)量明顯增多，新品種的培育和推廣速度也加快。另外，由于政府開放了對(duì)非主要農(nóng)作物品種的審定管理，也促進(jìn)了新品種的推廣和更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999-2005年，農(nóng)業(yè)部共受理新品種權(quán)申請(qǐng)2 783件，授權(quán)689件，平均每年通過(guò)國(guó)家審定的主要農(nóng)作物品種140多個(gè) 據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)500個(gè)農(nóng)作物授權(quán)品種和申報(bào)品種統(tǒng)計(jì)，累計(jì)推廣面積0．43億hm2。，增產(chǎn)糧食563億kg，實(shí)施單位獲得效益2O億元，社會(huì)新增效益224億元[5]。

    1．3 種子企業(yè)的市場(chǎng)主體地位日益突出

    《中華人民共和國(guó)種子法》的頒布實(shí)施，使得種子的市場(chǎng)化水平得到了很大的提高，加之農(nóng)業(yè)部與各級(jí)地方政府在政策、資金投入方面的支持，一批有實(shí)力的大型種子企業(yè)正在形成，合肥豐樂(lè)、隆平高科、湖南亞華、陜西秦豐、甘肅敦煌等種業(yè)公司已成功上市，尤其是北京奧瑞金種業(yè)公司成為第一家在美國(guó)納斯達(dá)克上市的種業(yè)公司。這些企業(yè)將成為中國(guó)種業(yè)的主力軍。由于種業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，種子企業(yè)對(duì)科研育種的投入加大，以及與科研單位的聯(lián)合進(jìn)程加快，種子科技含量有所提高，種子商品化程度也隨之提高。

    1．4 種子管理法規(guī)日趨完善

　    1989年3月13日　《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》發(fā)布，　1991年6月24日　《種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)配套法規(guī)發(fā)布，　2000年12月1日　開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》。除此之外，農(nóng)業(yè)部又根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》先后頒布了1O多個(gè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)章；同時(shí)各省、直轄市、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，相繼制定頒布了地方性法規(guī)，全國(guó)有20多個(gè)省(直轄市、自治區(qū))制定了地方性種子條例或?qū)嵤┺k法，形成了較為完整的種子法律體系，為種子管理提供了法律基礎(chǔ)，使種子管理走上了法制軌道。與此同時(shí)也建立了較為規(guī)范的品種準(zhǔn)入制度、種子市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、質(zhì)量準(zhǔn)入制度及種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)品種、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，使我國(guó)的種子市場(chǎng)日益規(guī)范化

 

 

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