第三章 主要任務

一、加強飼料資源開發(fā)利用

　　保障大宗原料供應基本穩(wěn)定。加強國際國內玉米、大豆等大宗原料生產及供求形勢監(jiān)測分析，及時發(fā)布預測預警信息，指導飼料生產企業(yè)合理安排飼料原料采購計劃。支持飼料生產企業(yè)參與東北玉米臨時收儲。鼓勵飼料企業(yè)運用期貨等金融工具，規(guī)避飼料原料價格波動風險。

　　開發(fā)利用能量蛋白資源。開展飼料資源普查，摸清非糧飼料資源家底。支持餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產物和薯類等飼料原料優(yōu)質化處理和規(guī)范化利用，豐富能量蛋白飼料資源來源。研究推廣利用早秈稻、小麥、大麥等飼料原料。加強各類替代資源生物學價值評定，完善飼料基礎數(shù)據(jù)庫。

　　推進優(yōu)質飼草生產與高效利用。鼓勵利用中低產田、冬閑田和不適合糧食生產的土地種植牧草和飼用作物，發(fā)展優(yōu)質飼草加工業(yè)。繼續(xù)推進秸稈養(yǎng)畜，改善秸稈收貯設備設施條件，推廣青貯、氨化、微貯等處理技術，培育農作物秸稈商業(yè)化處理利用模式，提高秸稈飼用量和飼用效率。鼓勵發(fā)展全株青貯玉米，推廣以優(yōu)質青貯飼料為基礎的優(yōu)質高效飼養(yǎng)模式。

二、發(fā)展優(yōu)質安全高效飼料產品

　　開發(fā)新型飼料添加劑產品。穩(wěn)定維生素類飼料添加劑生產能力，推進技術改造，加強污染物減排和治理。著力提升蛋氨酸生產能力，促進其它氨基酸生產技術更新，增強飼用氨基酸國際競爭力，降低氨基酸生產成本。加強酶制劑、微生物制劑、有機微量元素、植物提取物等新型飼料添加劑研發(fā)、生產與應用。

　　推廣安全環(huán)保型飼料產品。綜合運用營養(yǎng)平衡技術和新型飼料添加劑產品，研究開發(fā)低氮、低磷、低微量元素排放飼料配方技術，推廣環(huán)保型飼料產品，促進養(yǎng)殖污染物減排。綜合利用微生物制劑、植物提取物等新型安全飼料添加劑產品，減少抗生素等藥物飼料添加劑使用。

　　發(fā)展特色飼料產品。針對地方典型品種資源、特色養(yǎng)殖模式和特種動物、特色畜產品、水產品生產，研究推廣配套飼料產品，豐富飼料產品種類，拓展飼料工業(yè)發(fā)展空間。鼓勵飼料生產企業(yè)與養(yǎng)殖基地對接，發(fā)展按需研發(fā)、訂單生產模式。

三、加快推動發(fā)展方式轉變

　　促進飼料企業(yè)整合。鼓勵飼料企業(yè)采取兼并重組、產業(yè)聯(lián)盟等形式進行整合融合，提高行業(yè)集中度。支持飼料生產企業(yè)向飼料原料生產、畜牧水產養(yǎng)殖、畜產品加工等領域延伸產業(yè)鏈，增強抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵有條件的飼料企業(yè)到國外投資辦廠、兼并收購，拓展發(fā)展空間，開拓國際市場。

　　提高經營管理水平。制定實施飼料生產企業(yè)質量安全管理規(guī)范，引導企業(yè)推行生產全過程質量安全控制，建立產品質量安全追溯體系。加強飼料企業(yè)檢驗檢測條件建設，嚴格執(zhí)行原料進廠把關、產品出廠檢驗等質量安全管理制度。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度，構建飼料行業(yè)誠信體系，增強社會責任意識。

　　增強持續(xù)發(fā)展能力。支持飼料生產企業(yè)建立技術研發(fā)中心，參與國家重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。支持飼料行業(yè)技術改造，采用先進生產設備與工藝，降低加工損耗，提高加工效率。鼓勵飼料生產企業(yè)推進“廠場對接”銷售模式，推廣配合飼料散裝運輸和儲存利用，降低包裝和銷售中間環(huán)節(jié)費用，走循環(huán)經濟發(fā)展道路。

四、加強飼料質量安全監(jiān)管

　　強化基礎支撐。修改完善《飼料和飼料添加劑管理條例》配套規(guī)章規(guī)范和強制性標準，及時更新飼料添加劑品種目錄和飼料原料目錄。改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，加強執(zhí)法人員培訓，提高基層監(jiān)督執(zhí)法效能。加強飼料安全評價基地建設，系統(tǒng)開展飼料添加劑、非糧飼料原料和潛在有毒有害物質安全評價。提高飼料質檢機構裝備水平和人員素質，加強飼料中有毒有害物質確證檢測技術、快速檢測技術和潛在風險物篩查鑒定技術研究。

　　嚴格行政許可。修改飼料和飼料添加劑生產企業(yè)準入條件，提高準入門檻。健全飼料行政許可工作機制，加強現(xiàn)場審核和復核，嚴肅查處申報中弄虛作假行為。嚴格執(zhí)行年度備案審查制度，健全日常監(jiān)督檢查制度。加強新飼料和飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑產品登記工作，強化獲證產品跟蹤監(jiān)管。推進飼料行政許可基礎數(shù)據(jù)信息化管理，實現(xiàn)動態(tài)更新和遠程查詢。

　　強化監(jiān)督執(zhí)法。以違禁添加物為重點，繼續(xù)組織實施全國飼料質量安全監(jiān)測計劃，逐步增加監(jiān)測指標，提高監(jiān)測頻次，根據(jù)預警監(jiān)測結果動態(tài)調整監(jiān)測指標。加強飼料生產、經營和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。建立違法違規(guī)的飼料生產、經營企業(yè)“黑名單”制度，實施重點監(jiān)管。推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，完善跨省信息通報和聯(lián)動執(zhí)法工作機制。

 

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