第五章 重大建設工程
一、飼料安全保障工程 針對飼料質檢機構亟待升級、安全評價和預警能力建設滯后、飼料監(jiān)管基礎信息整合共享利用程度低、基層監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱、飼料生產企業(yè)質量安全自控能力弱等突出問題,按照統(tǒng)一協(xié)調、突出重點、各有主攻、優(yōu)勢互補的原則,建立安全評價、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體和部、省、市、縣職能各有側重的飼料安全保障體系,基本滿足飼料管理部門依法履行飼料質量安全職責、保障動物性食品生產源頭安全的需要。 飼料效價和安全評價基地建設:依托具備設施和工作基礎的事業(yè)單位、科研院所和大專院校,建設國家飼料評審中心和涵蓋主要食用動物品種的飼料安全評價基地,設施條件、技術手段、人員素質和質量管理體系達到國際先進水平,評價結果與相關國際組織和主要發(fā)達國家互認,基本滿足我國飼料和飼料添加劑主要品種安全性與有效性評價、潛在有毒有害物質和非糧飼料原料安全風險評價工作需要。 飼料安全檢測體系建設:依托中央和部級直屬技術機構提升飼料質量安全檢測技術研究能力和飼料質量安全基準物質研發(fā)能力。依托現(xiàn)有部級飼料質檢機構提升建設針對不同類型有毒有害物質的專業(yè)檢測參考實驗室,開展有毒有害物質快速檢測技術和高精度確證技術、未知風險物質篩查鑒定技術研發(fā)和主要基準物質研制。以完善確證檢測與預警監(jiān)測能力為重點,提升現(xiàn)有部級、省級和重點區(qū)域飼料質檢機構的質量檢測和風險分析預警能力,改善檢驗檢測儀器設備條件,全面滿足按照國際國內技術標準開展飼料安全監(jiān)測的工作需求。支持大中型飼料生產企業(yè)加強檢測實驗室建設,提高裝備、人員和管理水平,有條件的地區(qū)建立第三方飼料檢測機構。為飼料生產和使用大縣飼料監(jiān)督執(zhí)法機構配備移動監(jiān)管平臺,裝載快速檢測取證設備,實現(xiàn)現(xiàn)場抽樣、取證和主要違禁物質快速篩查。 飼料安全監(jiān)督信息平臺建設:運用現(xiàn)代網絡通訊技術,建設飼料和飼料添加劑生產企業(yè)管理信息平臺,對進口飼料和飼料添加劑注冊登記、生產企業(yè)行政許可等信息進行集成整合,實現(xiàn)數(shù)字化集中管理、適時更新和公開查詢;為基層飼料監(jiān)管人員配備便攜式查詢終端,實現(xiàn)飼料產品行政許可情況和生產企業(yè)合法性現(xiàn)場核實信息化。建設飼料和飼料添加劑質量安全監(jiān)測信息管理平臺,通過數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)質量安全監(jiān)測及查處信息實時報送和快速傳遞。 二、秸稈養(yǎng)畜示范工程 針對農作物秸稈處理利用率不高、飼喂效率仍有提升空間的現(xiàn)實情況,把發(fā)展秸稈養(yǎng)畜與建設現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、調整畜牧業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)農業(yè)、促進農民增收結合起來,充分發(fā)揮秸稈養(yǎng)畜在農牧結合中的關鍵節(jié)點作用,推動糧食主產區(qū)實現(xiàn)牛羊增產、農業(yè)增效、農牧民增收、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展目標。 秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范:選擇草食牲畜飼養(yǎng)已經具有一定規(guī)模的地區(qū),由地方畜牧技術推廣機構或農民專業(yè)合作社牽頭組織,支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶建設秸稈處理設施,購置秸稈處理機械,擴大秸稈養(yǎng)畜規(guī)模,繼續(xù)擴大提高秸稈利用量和秸稈處理利用率,鞏固草食牲畜自繁自養(yǎng)模式,穩(wěn)定母畜數(shù)量,保護草食牲畜基礎生產能力。 規(guī)模場秸稈養(yǎng)畜示范:支持規(guī)模養(yǎng)殖場自行或訂單種植青貯玉米,建設秸稈收集處理設施,購置秸稈處理機械,推廣全混合日糧等先進飼喂技術。鼓勵示范場擴大秸稈處理能力,為周邊中小養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質商品青貯飼料,建立形成以秸稈為主要粗飼料資源、采用先進適用養(yǎng)殖技術、糞便回田利用的現(xiàn)代化農牧循環(huán)發(fā)展基地。 秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產示范:支持秸稈資源集中連片、但草食家畜比較分散的地區(qū)建立秸稈飼料專業(yè)化生產企業(yè),推廣統(tǒng)收、統(tǒng)貯、集中供料、分戶使用模式,推進秸稈飼料專業(yè)化生產和商品化利用,為周邊牛羊養(yǎng)殖戶提供長期穩(wěn)定的粗飼料供給。 秸稈成型飼料產業(yè)化加工示范:支持秸稈資源富余地區(qū)建設大型商品秸稈飼料加工廠,利用物理、化學、生物等技術處理手段,將農作物秸稈加工制作成便于保存、運輸?shù)慕斩掝w粒飼料、秸稈配合飼料、秸稈生物飼料等產品,調節(jié)粗飼料資源區(qū)域性、季節(jié)性短缺,為農牧區(qū)防災減災提供飼料儲備。 三、蛋白質飼料資源開發(fā)利用工程 針對我國大豆、魚粉主要依靠進口,蛋白飼料原料瓶頸制約日趨嚴重的狀況,對糧油、食品加工副產物等非糧原料進行優(yōu)質化處理,部分替代魚粉、豆粕,結合氨基酸平衡技術,緩解我國蛋白飼料原料不足壓力,增強持續(xù)發(fā)展能力。 雜粕優(yōu)質化利用技術示范:建設采用新工藝壓榨棉籽、油菜籽等油料生產脫毒餅粕示范基地和雜粕深加工生產優(yōu)質濃縮蛋白示范基地。通過示范基地建設,推動國內雜粕資源優(yōu)質化,提高雜粕在畜禽飼料中的添加比例。 食品工業(yè)副產品高效利用技術示范:建設利用動物加工副產品深加工生產優(yōu)質蛋白的示范基地,利用食品工業(yè)糟渣廢液經微生物發(fā)酵生產優(yōu)質蛋白的示范基地。選擇一批大型飼料生產企業(yè),建設蛋白質飼料資源高效利用示范基地,結合氨基酸平衡技術,開展低豆粕、低魚粉和低總氮飼料產品生產和示范推廣。 苜蓿高效生產加工示范基地:在東北、華北、西北分別建設苜蓿高效生產和加工示范基地,利用退耕地、鹽堿地等非耕地種植優(yōu)質苜蓿品種,推廣高產栽培和草顆粒、草粉等草產品加工技術,提高苜蓿等優(yōu)質飼草的生產利用效率,增加飼料蛋白資源供給。 四、飼料科技創(chuàng)新工程 飼料科技轉化基地:積極引導科研單位、大專院校、企業(yè)緊密結合,建立飼料科技產業(yè)聯(lián)盟。繼續(xù)加大飼料科技投入,以飼料基礎數(shù)據(jù)庫、安全環(huán)保飼料添加劑研制、節(jié)能減排關鍵技術研究為投入重點,推動飼料科技創(chuàng)新。將現(xiàn)有技術進行系統(tǒng)集成、組裝、轉化,促進科技成果的推廣應用。 加工技術改造示范基地:選擇一批生產規(guī)模大、管理水平高的飼料加工廠,采用現(xiàn)代化加工工藝和信息化管理手段進行技術改造,建立優(yōu)質高效飼料生產示范基地,推廣飼料生產全程精細化管理理念,降低加工過程中的原料損耗、能耗和粉塵污染,提高生產效率。推廣飼料散裝運輸及配套技術。 飼料工業(yè)人才培訓基地:以大專院校和科研單位為依托,加強飼料行業(yè)質量安全、生產技術、經營管理等方面的教育和培訓。加強國際合作交流,引進來和走出去相結合,學習借鑒國際先進飼料管理經營和質量安全控制經驗。強化職業(yè)技能鑒定和從業(yè)資格準入,提高飼料行業(yè)關鍵崗位人員整體素質。
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