中國是一個種子產業(yè)大國，作為一個發(fā)展中國家，種子產業(yè)技術的發(fā)展對于中國更是至關重要。近年以植物新品種保護為核心的我國種子產業(yè)知識產權事業(yè)快速發(fā)展，種子產業(yè)知識產權擁有量快速增加，在糧食增產、農民增收和綜合生產能力增強等方面發(fā)揮著日益重要的作用

    1 種子產業(yè)知識產權的概念

    根據我國有關知識產權的法律法規(guī)和世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協(xié)議》的規(guī)定，知識產權限定為7種，即版權與鄰接權、商標權、地理標志權、工業(yè)品外觀設計權、發(fā)明專利權、集成電路布圖設計權和未披露的信息權(即商業(yè)秘密)。

    1．1        專利權

    根據已修改的《中華人民共和國專利法》中的有關規(guī)定，種子產業(yè)領域可以申請發(fā)明或實用新型專利的成果包括新的生物菌種及產品，培育植物新品種的方法、基因或DNA片段本身及其得到方法、基因重組、細胞融合等人工操作基因的技術等。

    1．2        植物新品種權

    植物新品種權指由植物新品種保護審批機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權人對其新品種所享有的生產、銷售、轉讓、標記等經濟權利和精神權利的總稱。

    1．3        種子產業(yè)商標權

    是指種子產業(yè)商標主管機關依法授予商標所有人對其注冊商標受國家法律保護的專有權。

    1．4 種子產業(yè)商業(yè)秘密權

    指種子產業(yè)科研單位對其繁殖材料、數據、栽培方法等技術信息，以及農產品經營對其決策、價格、客戶名單等信息所享有的經濟利益權利。

    1．5 種子產業(yè)科技著作權

    即種子產業(yè)科技人員對其科技活動中所產生的著作、論文、工程設計及說明、種子產業(yè)科技、影音資料及軟件等，享有的精神權利和經濟權利。

 

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   2 我國種子產業(yè)知識產權保護的現(xiàn)狀及問題

    2．1 農業(yè)知識產權數量大幅增長

    “十一五”期間，我國農業(yè)專利申請量年均增長18．03％，其中農業(yè)發(fā)明專利年均增長18．14％，分別比“十五”期間高4．35和3．99個百分點。農業(yè)植物新品種申請量和授權量年均增加4．89％和29．16％，分別是“十五”期間的1．72倍和4．29倍，品種權年申請量已躍居UPOV(國際植物新品種保護聯(lián)盟)成員國的第4位。

    2.2 農業(yè)知識產權質量明顯提高

    主要農作物推廣面積排名前10位授權品種的推廣面積分別占玉米的32．97％，冬小麥的30.53％，常規(guī)稻的16．27％，雜交稻的12．30％，大豆的25.22％，常規(guī)棉的19.46％和雜交棉的24．25％。涌現(xiàn)出了鄭單958等一批豐產性好，廣受農民歡迎，具有自主品種權的品種。“十一五”期間，應用中國農科院專利“攜帶編碼殺蟲蛋白質融合基因的表達載體及其轉基因植物”和“兩種編碼殺蟲蛋白質基因和雙價融合表達載體及其應用” ，累計培育出抗蟲棉新品種超過100個，推廣面積約占全國棉花種植面積的70％。

    2．3 創(chuàng)造區(qū)域格局基本形成

    農業(yè)植物新品種申請量和授權量最多的省份依次為四川省、山東省、河南省、江蘇省、吉林省和北京市，其申請量約占國內總量的48．1％，授權量約占國內總量的49．4％，農業(yè)知識產權創(chuàng)造格局初步形成。

    2．4 重點領域創(chuàng)造方興未艾

    在農業(yè)植物新品種權申請和授權總量中，玉米、水稻、小麥等主要農作物分別占85．56％和92．65％，蔬菜占5．06％和3．57％，果樹占2．77％和1．58％，育種創(chuàng)新集中在主要農作物。農業(yè)生物技術發(fā)明創(chuàng)造占農業(yè)發(fā)明專利申請的32．53％、授權量的30．67％和有效農業(yè)發(fā)明專利的35．59％，農業(yè)生物技術已成為農業(yè)科技創(chuàng)新的重點領域。

    2．5 科教單位主導農業(yè)知識產權創(chuàng)造

    科教單位在農業(yè)植物新品種權申請和授權中，分別占全國申請總量的56．10％和授權總量的61．76％，企業(yè)只占全國品種權申請總量的32．03％和授權總量的32．　3l　％。在國內農業(yè)發(fā)明專利授權和有效專利中，科教單位分別占40．21％和43．36％，企業(yè)占1．5．25％和18．45％。黑龍江省農業(yè)科學院以擁有98件授權品種，成為具有自主品種權最多的科研教學單位，其次分別是中國農科院、吉林省農科院。企業(yè)品種權排名顯示，前20名主要為國內企業(yè)，山東登海種業(yè)股份有限公司以96件植物新品種權榮居榜首，其次分別為湖南隆平種業(yè)有限公司、北京金色農華種業(yè)科技有限公司等。

    2．6 加強我國種子產業(yè)知識產權保護

    綜合來看，當前我國種子產業(yè)知識產權保護領域存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    2．6．1 知識產權保護意識不強，申請新品種權和專利保護的敏感性較差

    目前，我國申請保護的新品種及專利數量與實際數量相比有較大差距。很多技術被多個國家無償使用。原因在于，有相當一部分種子產業(yè)科研工作者缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學術水平，輕視經濟效益。由于沒有申請知識產權保護，或者只申請了國內保護，導致其成果大量流失，給有關科研人員、企事業(yè)單位和國家造成了巨額經濟損失。

    2．6．2 種子產業(yè)知識產權保護的法制保障滯后

    我國現(xiàn)有的知識產權保護制度主要是針對工業(yè)產品及相關產業(yè)制定的，種子產業(yè)知識產權保護的法制體系尚不健全，許多規(guī)章的可操作性也不強。

 

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    2．6．3 種子產業(yè)知識產權保護的管理機制不健全

    目前，在我國種子產業(yè)知識產權的管理中，還普遍存在政企不分、部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題，加上長期缺乏相應的種子產業(yè)知識產權保護方面的安全防范，導致國內一些物種資源被偷運出境的情況時有發(fā)生。此外，由于大多數科研單位和種子企業(yè)沒有專設的知識產權管理部門、明確的知識產權管理制度，也沒有制定專門的知識產權管理規(guī)定和利益分配辦法，造成假冒、侵權、技術違約現(xiàn)象嚴重。

    2．6．4 知識產權對種子產業(yè)技術創(chuàng)新的激勵作用不顯著

    主要表現(xiàn)為通過專利制度、品種權制度等使科技人員所獲得的經濟收益不高，或者對發(fā)明人獲品種選育者的獎勵承諾不兌現(xiàn)，對鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。

    2．6．5 種子產業(yè)知識產權保護與管理過程中執(zhí)法力度不夠

    種子產業(yè)知識產權侵權的鑒定過程通常較為復雜，檢測技術和手段跟不上社會經濟的發(fā)展。加上涉及多家相關職能部門，即使發(fā)生侵權行為，往往也很難辨別，同時調查取證工作也較為復雜，造成保護難度加大。

    3 加強種子產業(yè)知識產權保護的對策

    3．1 制定具有前瞻性的知識產權戰(zhàn)略

    按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，以保證農業(yè)用種安全和促進現(xiàn)代種子產業(yè)發(fā)展為目標，大幅提升種子產業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，全面推進植物新品種保護事業(yè)發(fā)展，逐步建立種子產業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度，積極促進涉種專利、商標、版權等在種子產業(yè)中的轉化運用，為實現(xiàn)種子產業(yè)又好又快發(fā)展提供支撐。

    3．2 完善知識產權法律制度和行政執(zhí)法力度

    進一步完善植物新品種保護制度，努力建立種子產業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度。加強植物新品種保護與專利、商標、版權等其他類型知識產權制度之間的銜接配套。以知識產權的獲取、運用和保護為重點，建立種子產業(yè)重大科技項目知識產權工作機制，開展知識產權全程跟蹤管理。建立和完善種子產業(yè)知識產權信息交流機制。支持各級政府和有關部門以植物新品種權為重點，制定和實施種子產業(yè)知識產權產業(yè)化政策，促進知識產權在經濟發(fā)展中的運用，推動種子產業(yè)發(fā)展。

    3．3 培育種子知識產權主體

    強化知識產權在種子產業(yè)科技創(chuàng)新活動中的導向作用，促進市場主體自主創(chuàng)新成果的知識產權化、商品化、產業(yè)化。建立健全公共財政資助開發(fā)的種子產業(yè)科研成果歸屬和利益分享制度，充分發(fā)揮科研教學單位在種子產業(yè)知識產權創(chuàng)造中的重要帶動作用，支持形成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新基地。

    3．4 改善種子知識產權保護環(huán)境

    建立宣傳教育長效機制，把種子產業(yè)知識產權宣傳納入科普宣傳和新型農民培訓計劃，在廣大農村培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化。加大植物新品種保護政執(zhí)法力度，打擊侵權假冒行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護權利人和農民的合法權益。

    3．5 建立種子知識產權服務體系

    大力推進體制機制創(chuàng)新，盡快形成決策科學、分工合理、權責一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的植物新品種保護管理體制，促進與專利、商標、版權等部門協(xié)作配合。努力建立種子產業(yè)生物遺傳資源權屬管理服務體系。

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