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論我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

2011-11-22 網(wǎng)絡(luò)

    我國(guó)人多地少,如何利用好有限的地質(zhì)資源養(yǎng)活l3億人口,是一個(gè)長(zhǎng)期而有艱巨的任務(wù)。為此,我們要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度,做好糧食的生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足。種子是農(nóng)業(yè)成產(chǎn)過(guò)程中最基本的、最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,優(yōu)質(zhì)品種對(duì)農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起到至關(guān)重要的作用?刂品N子,是掌握了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的重要舉措。2002年我國(guó)加人世界貿(mào)易組織,這既給我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇,也使我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著具備資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)的挑戰(zhàn)。就現(xiàn)有形勢(shì)下,如何使我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)新時(shí)期的需要,加快科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著眼于國(guó)際市場(chǎng),將我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),是我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

    1 我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)概況

    目前,我國(guó)種子貿(mào)易近12~13億kg。長(zhǎng)期以來(lái),在政府主導(dǎo)下我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)體制形成了大田作物品種選育以科研機(jī)構(gòu)為主,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以國(guó)有種子公司為渠道,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)為分銷網(wǎng)絡(luò),《種子法》的頒布實(shí)施,宣布了種子行業(yè)計(jì)劃供給、壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)代的結(jié)束。隨之而來(lái)的是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低,以科研機(jī)構(gòu)、種子公司、私人種子公司和外國(guó)種子公司等多種資本的介入。種子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴,百花齊放”的競(jìng)爭(zhēng)局面。全國(guó)有持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)9000多個(gè),注冊(cè)資本500萬(wàn)的企業(yè)3000多家,注冊(cè)資本3000萬(wàn)元的企業(yè)80多家,上市公司6個(gè),經(jīng)銷商l2萬(wàn)多個(gè)。

    2 我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

   2.1 種子管理體制不完善

    目前,我國(guó)有關(guān)種子管理工作的法律條文不健全。有關(guān)種子管理工作方面的法律規(guī)范較多,同樣的內(nèi)容在法律規(guī)范中多次出現(xiàn),創(chuàng)新的內(nèi)容不多,可操作性的推進(jìn)措施較少,在具體做法上缺少明確細(xì)致的規(guī)定!斗N子法》的內(nèi)容比較全面,但原則性的規(guī)定較多,具體的規(guī)范需要相應(yīng)行政法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行補(bǔ)充,就使得相應(yīng)的法律規(guī)定過(guò)于分散。

    我國(guó)種子管理體制不完善導(dǎo)致種子管理工作薄弱!斗N子法》中明確規(guī)定:種子的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開(kāi)。當(dāng)前有的地方種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政企不分,產(chǎn)權(quán)不清,職責(zé)不明,種子管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)既是“裁判員”,又是“運(yùn)動(dòng)員”不利于種子管理工作的正常開(kāi)展。

    2.2 種子市場(chǎng)混亂,種子質(zhì)量不高

    種子公司的雙重職能致使種子市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督管理。種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序混亂,無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),超范圍經(jīng)營(yíng)相當(dāng)普遍,種子質(zhì)量不高,以次充好,以假亂真等現(xiàn)象屢有發(fā)生。種子質(zhì)量不高主要有以下兩個(gè)方面的原因。(1)一些私營(yíng)種子經(jīng)營(yíng)單位謀取私利,引進(jìn)假冒偽劣種子。而國(guó)營(yíng)種子公司難以避免國(guó)有企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn):決策正確,帶來(lái)的收益是大家的;相反決策失誤,決策人要承擔(dān)責(zé)任,待遇和懲罰嚴(yán)重不對(duì)等。私營(yíng)種子公司只要有利可圖,風(fēng)險(xiǎn)不算太大,就甘愿經(jīng)營(yíng)假種,價(jià)格低廉,有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民在購(gòu)種時(shí)最關(guān)心的是價(jià)格,其次是質(zhì)量,這也為假種提供了生存空間,同時(shí)也暴露出種子市場(chǎng)監(jiān)管不力的問(wèn)題。(2)制種過(guò)程不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。種子是不同與工業(yè)品的特殊商品,其生產(chǎn)過(guò)程是完全在自然環(huán)境中進(jìn)行的,受自然因素影響較大,生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),周期長(zhǎng),對(duì)技術(shù)要求高。目前,種子生產(chǎn)較為粗放,90%的制種要依靠農(nóng)民來(lái)完成,絕大部分農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)不到要求,這必然要求以分散生產(chǎn)繁殖為普遍模式,增加了制種管理的難度。而且分散制種、統(tǒng)一收購(gòu)、檢測(cè)、加工、包裝、銷售的一些非協(xié)調(diào)因素必然會(huì)影響種子的質(zhì)量。(3)市場(chǎng)化程度低。當(dāng)前,我國(guó)的種子市場(chǎng)已漸趨成熟,進(jìn)入買方市場(chǎng)階段。一些小種子公司從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),以縣境為界限,封鎖市場(chǎng),不準(zhǔn)其它任何單位在本地銷售種子,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的獨(dú)家經(jīng)營(yíng),抬高價(jià)格,以達(dá)到壟斷市場(chǎng)的目的。這種做法直接導(dǎo)致了我國(guó)種子市場(chǎng)處于條塊分割、行政壟斷狀態(tài)。既影響了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,又消弱了這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了不良影響。

    2.3 投入不夠,缺乏科技創(chuàng)新能力

    我國(guó)種子的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的,國(guó)內(nèi)種子企業(yè)很少搞科研,科研育種絕大多數(shù)是國(guó)有科研院所和農(nóng)業(yè)大專院校進(jìn)行。2002年全國(guó)科研院所、大專院校和一些國(guó)內(nèi)知名的種子公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)不到銷售額的5%。由于科技投入不足,造成種子企業(yè)規(guī)模小,資金有限,大都不具備科技創(chuàng)新能力,雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研育種,但其農(nóng)業(yè)科研條件、科研人員和科研成果推廣都因資金不足而落后于其它產(chǎn)業(yè),這使我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重滯后,在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

 

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   2.4 缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

    長(zhǎng)期以來(lái),不論是育種者、生產(chǎn)者還是種子經(jīng)營(yíng)者對(duì)品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏充分的了解,沒(méi)有新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),給種業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。雖然,我國(guó)已經(jīng)頒布了《植物新品種保護(hù)條例》,但是由于起步晚、觀念意識(shí)欠缺、宣傳力度不夠和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,目前對(duì)植物新品種的保護(hù)力度依然不夠,育種成果本身還沒(méi)有成為一種商品。

    3 我國(guó)種業(yè)發(fā)展的策略和應(yīng)對(duì)措施

    隨著加入WTO和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善,種子行業(yè)走向市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營(yíng)者面前一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。針對(duì)目前我國(guó)種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,借鑒國(guó)外種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取如下的發(fā)展策略和應(yīng)對(duì)措施。

    3.1 我國(guó)種業(yè)的發(fā)展策略

    3.1.1 明確我國(guó)國(guó)情和世界種業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)今我國(guó)種業(yè)應(yīng)向以下三個(gè)方面發(fā)展。一是對(duì)傳統(tǒng)育種技術(shù)進(jìn)行改造,利用生物技術(shù)向傳統(tǒng)育種技術(shù)進(jìn)行滲透,提高農(nóng)作物的育種效率,向以生物技術(shù)為代表的高新育種技術(shù)轉(zhuǎn)變;二是種子由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的種子生產(chǎn)單位基本上是采取粗放的生產(chǎn)方式,在生產(chǎn)過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督和指導(dǎo),這就導(dǎo)致了商品種子質(zhì)量不過(guò)關(guān),合格率低,嚴(yán)重的危害到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今后的制種過(guò)程必須采取集約方式,變散戶繁殖為集中大面積繁殖,加強(qiáng)對(duì)播種、去雜、收獲等種子生產(chǎn)過(guò)程中的細(xì)節(jié)管理;三是由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)脫節(jié)向育繁推產(chǎn)銷一體化發(fā)展。國(guó)外種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,種子企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足,必須走一體化經(jīng)營(yíng),使科研、生產(chǎn)、銷售成為一個(gè)有機(jī)的整體。

    3.1.2 強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新目前,我國(guó)國(guó)有種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)不力、活力不強(qiáng),與企業(yè)缺乏科學(xué)、有效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制有關(guān)。因此,我國(guó)種子企業(yè)想要發(fā)展,必需更新觀念,強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,這樣才能促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)更合理、更健全地發(fā)展。

    3.1.3 重視科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在,種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),走育種、繁、推銷一體化的道路。一方面,增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備,利用各種手段引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和儀器設(shè)備;另一方面,重視引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才,把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)因素,樹(shù)立以人為本的管理概念。

    3.2 我國(guó)種業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

    3.2.1 貫徹實(shí)施《種子法》,推進(jìn)種子工程建設(shè)以深化改革為動(dòng)力,以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),以執(zhí)法管理為手段,大力推進(jìn)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理,初步建立起公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)秩序;加快種子企業(yè)改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高行業(yè)集中度,培育一批初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè);提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

    3.2.2 加大對(duì)種子行業(yè)的投資力度主要包括增加對(duì)種子基礎(chǔ)科研、高新技術(shù)研究和種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我國(guó)育種基地研究比較薄弱,品種資源搜集和利用不足,而這些方面的研究周期長(zhǎng),投入大,企業(yè)無(wú)力承擔(dān),這項(xiàng)工作就應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)承擔(dān)。同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)利用綠箱政策,增加對(duì)種子生產(chǎn)基地設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)性設(shè)施的投入,增強(qiáng)我國(guó)種子企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

    3.2.3 依法加強(qiáng)種子質(zhì)量的監(jiān)督和管理在種子質(zhì)量監(jiān)督和管理上,重點(diǎn)抓好種子生產(chǎn)源頭關(guān),對(duì)持有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人加大管理力度,力爭(zhēng)做到每一個(gè)種子生產(chǎn)的批次進(jìn)行多次抽檢,嚴(yán)格把好種子質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假劣種子,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)及出口的商品種子,必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并在標(biāo)簽上明確標(biāo)注,低于國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的劣質(zhì)種子嚴(yán)禁生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)把植物危險(xiǎn)性病蟲害,雜草及其他有害生物的檢疫列入種子質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。

    3.2.4 樹(shù)立品牌意識(shí),完善營(yíng)銷策略一個(gè)種子企業(yè),想要有競(jìng)爭(zhēng)力,必須制定完善的營(yíng)銷策略,樹(shù)立自己的品牌,并贏得社會(huì)的認(rèn)可。目前,我國(guó)種子企業(yè)普遍缺乏品牌意識(shí),目光短淺,不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,一20一沒(méi)有一套完善的營(yíng)銷體系,如果這種狀況得不到改善,將無(wú)法對(duì)抗跨國(guó)種子集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。從我國(guó)的具體情況來(lái)看,樹(shù)立品牌、完善營(yíng)銷策略主要可以從二個(gè)方面抓起:一是建立完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品的宣傳;二是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等,以此來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng),贏得客戶。


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