廣安市位于四川省東部，華鎣山中段，渠江和嘉陵江中游。幅員面積6 344km。，屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，冬暖春早，夏熱秋涼，多霧少霜，氣候溫和，年平均氣溫17．6℃，雨量充沛，年均降水量1 　200mm　。廣安市最高海拔l 　704m　， 最低海拔　184m　，轄廣安區(qū)、華鎣市及武勝、岳池、鄰水乏縣。主要農(nóng)作物有水稻、玉米、紅苕、小麥、大豆等，農(nóng)牧業(yè)資源豐富，畜牧業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民收入的主要來源。但目前畜牧業(yè)正面臨著千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場難適應、難接軌，市場需要與資源配置不盡合理，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工不適應消費變化要求等問題和挑戰(zhàn)。因此，畜牧業(yè)要進一步發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，以市場為導向，以資源為基礎，以科技為支撐，以經(jīng)濟效益為中心，實現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動力等各種要素的多層次、多形式、多元化的優(yōu)化配置。

    近年來，廣安市按照發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念，堅持“產(chǎn)業(yè)品牌化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)民組織化”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以“擴量、提質(zhì)、安全、增效”為目標，全力以赴狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，基本形成了專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

    1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

    1．1 龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛

    據(jù)統(tǒng)計，廣安市共有龍頭企業(yè)87個，其中，省級重點龍頭企業(yè)1個，市級重點龍頭企業(yè)l2個。按年收入分，其中：100—500萬元有58個，500～1000萬元有16個，1000～5000萬元有10個，5000萬元以上1個，億元以上有2個。

    1．2 養(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現(xiàn)

    據(jù)統(tǒng)計，廣安市共有畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主13548戶， 其中：年銷售收入10～50萬元有11909戶，50—100萬元有1553戶，100～300萬元有83戶，300萬元以上有3戶。

    1．3 專業(yè)合作社不斷增多

    據(jù)統(tǒng)計：廣安市共有畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社59個，其中在工商登記注冊的有29個。如武勝縣猛山鄉(xiāng)卿德明豬業(yè)合作社，會員人平收入達2萬元。

    1．4 基地規(guī)模不斷擴大

    因地制宜建立起畜禽養(yǎng)殖示范帶、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖小區(qū)等不同形式的基地模式：廣安市共有生豬、家禽、草食牲畜示范帶各2個，分別覆蓋32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄰水縣以省道218、鄰墊路等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地的生豬產(chǎn)業(yè)帶，岳池縣石埡一九龍一翠管會畜禽養(yǎng)殖示范帶等；有生豬基地鎮(zhèn)51個，牛羊基地鎮(zhèn)6個，如廣安區(qū)以悅來興平、觀塘等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬養(yǎng)殖基地，武勝縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽生產(chǎn)地等。其中：生豬產(chǎn)業(yè)示范帶2008年出欄生豬近80萬頭，家禽產(chǎn)業(yè)帶年出欄家禽近2 000萬只，草食牲畜示范帶年出欄牛羊近14萬頭(只)；基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)年出欄生豬近80萬頭，銷售收入12億元；出欄家禽2 300萬只以上，銷售收入8億元；出欄牛、羊1萬頭(只)。

    1．5 產(chǎn)業(yè)化帶動增收明顯

    據(jù)測算，2008年廣安市畜牧產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶人均畜牧業(yè)增收可達120元，其中，參與畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶人均增收達4 000元。

    2 存在的問題

    2．1 產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動作用不強

    廣安市龍頭企業(yè)總的來說是規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品加工增加值少，加之管理經(jīng)驗缺乏，抵御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，真正形成具有帶動眭強的龍頭企業(yè)不多。

    2．2 專合組織化程度不高

    雖然有《專合組織法》，但現(xiàn)實上看，其運行機制仍不健全，‘主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護農(nóng)民利益等方面的作用發(fā)揮得不夠好。多數(shù)專合組織的會員之間只有信息、技術(shù)聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營51論 CAOYE YU XUMU 2011年第4期總第185期草業(yè)與畜牧的紐帶作用。

    2．3 業(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定

    多數(shù)業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準，常常盲目跟“風”，擴大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場價格起浮、疫病等風險，就會發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)。

    2．4 基地規(guī)模發(fā)展不平衡，標準化水平不高

    廣安市鄰水縣和岳池縣按照產(chǎn)業(yè)帶對基地進行了規(guī)劃，開展了標準化基地建設，規(guī)模不斷壯大，而其它縣多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，養(yǎng)殖設施較差，飼養(yǎng)管理較粗放，生產(chǎn)方式和增長方式較落后，基地的專一性生產(chǎn)能力不夠，標準化水平不高，知名品牌不多。

    2．5 產(chǎn)業(yè)鏈利益機制未形成

    廣安市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

    2．6 基層畜牧獸醫(yī)社會化服務體系不完備

    由于主、客觀原因，廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革未到位，基層畜牧獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)，基礎設施和設備不適應發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，給技術(shù)推廣、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管帶來相當大的難度。

    3 發(fā)展對策

    3．1 抓重點，培育扶強龍頭企業(yè)

    發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的l2個市級重點龍頭企業(yè)扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新、抵御市場風險和自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批縣級重點龍頭企業(yè)。在五區(qū)(市)縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中選擇3～5個龍頭企業(yè)進行扶持規(guī)范，引導他們在帶動農(nóng)戶、開拓市場上一F功夫，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農(nóng)民合作興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外地企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領域延伸，使之成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進龍頭企業(yè)，立足廣安自然資源，引進畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動廣安市畜牧業(yè)的發(fā)展。

    3．2 重規(guī)劃，狠抓基地建設

    畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色，確定一系列的畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，進行統(tǒng)一規(guī)劃，推進標準化生產(chǎn)，使畜禽基地成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)市場供給量，最大限度保持市場占有率。

    3．3 重引導，壯大專業(yè)合作社

    發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，為此，要引導畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。重點在廣安市已注冊的29個專合組織中選取3～5個進行引導培育，規(guī)范運作，成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)真正對接，完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成穩(wěn)定共同體，擔負起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎重任。

    3．4 強服務，為業(yè)主發(fā)展護航

    創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準入政策，為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搭建融資平臺，建立“政府扶持、多方參與、市場運作”的農(nóng)村信貸擔保機制；健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險和巨災風險分散機制；畜牧部門要繼續(xù)強化技術(shù)培訓和指導，大力推廣新品種、新技術(shù)，推行畜禽標準化生產(chǎn)，幫助降低生產(chǎn)成本。引導畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，增強市場競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對業(yè)主在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。

    3．5 抓統(tǒng)籌，完善利益機制

    要把基地建設和龍頭加工企業(yè)建設與壯大專合組織結(jié)合考慮，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場+農(nóng)戶”、“推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成基地提供畜禽產(chǎn)品，企業(yè)加工，市場促進營銷，科技作保障的產(chǎn)、加、銷一體化格局，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。

    3．6 重投入，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎

    一是加大對畜牧獸醫(yī)基層服務體系建設的投入。在加大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入力度的同時，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設施(冷鏈設施、實驗儀器設備)的投入，提高基層技術(shù)裝備水平，健全動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，保障畜牧產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是加大對專合組織建設投入。重點是將支農(nóng)項目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設，幫助專合組織壯大自身實力。三是加大對組建畜產(chǎn)品信息平臺的投入。整合現(xiàn)有資源(農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、廣播、電視)，加大投入，建立完善畜產(chǎn)品信息平臺，引導農(nóng)戶與市場對接，規(guī)避風險，增強其免疫力。同時，建立激勵機制，對畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻大的有功之臣，實行獎勵，包括龍頭企業(yè)帶動力、專合組織運作等方面分別實行獎勵。

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